發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織作用，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能
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行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系中不可缺少的重要組成部分，是加強(qiáng)和改善行業(yè)管理與市場治理的重要支撐，是聯(lián)系政府、企業(yè)、市場之間的橋梁紐帶。改革開放以來，我國行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)發(fā)展迅速，實(shí)力不斷增強(qiáng)，在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作用和影響日益顯現(xiàn)。行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)作為以企業(yè)法人為主體組成的社會(huì)組織，商會(huì)協(xié)會(huì)是市場經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)政府與商人、商人與商人、商人與社會(huì)之間相互聯(lián)系的重要紐帶。進(jìn)入新時(shí)代，隨著改革開放的深入推進(jìn)和國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的實(shí)施，資金、人才、技術(shù)等各種要素進(jìn)一步加速，促進(jìn)了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的快速發(fā)展
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充分認(rèn)識行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用
一是黨建引領(lǐng)作用。行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)建有黨的基層組織，能積極貫徹黨和政府的路線、方針、政策，組織會(huì)員企業(yè)學(xué)習(xí)時(shí)事政治、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)文化、技術(shù)技能等知識，妥善應(yīng)對后疫情時(shí)代的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，教育引導(dǎo)會(huì)員遵紀(jì)守法、熱心公益，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。二是交流溝通的作用。在未成立行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)之前，各企業(yè)大都互不來往、各自為戰(zhàn)；成立了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以后，各企業(yè)人士有了相互交流的平臺，從而交流商機(jī)、互幫互助。除了內(nèi)部交流，通過協(xié)會(huì)商會(huì)合辦搭建的一系列平臺，各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)間也加強(qiáng)了交流。三是團(tuán)結(jié)凝聚的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)就像一面旗幟，把會(huì)員企業(yè)凝聚在一起，奉行共同的辦會(huì)理念，共同維護(hù)行業(yè)、集體形象，共同打造行業(yè)、集體品牌，使廣大企業(yè)主有了自覺的整體意識和品牌意識，有了相互協(xié)調(diào)、相互配合的團(tuán)體行為。四是維權(quán)服務(wù)的作用。成立協(xié)會(huì)商會(huì)的動(dòng)機(jī)之一，就是為了借助團(tuán)體力量維護(hù)自身權(quán)益。每個(gè)協(xié)會(huì)商會(huì)也都把維護(hù)會(huì)員企業(yè)合法權(quán)益作為主要職能，都設(shè)有專門的維權(quán)服務(wù)部門，每年為處理維權(quán)案件開展大量工作。有了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以后，會(huì)員企業(yè)權(quán)益受侵犯的現(xiàn)象大為減少，企業(yè)行為也更為規(guī)范。同時(shí)，協(xié)會(huì)商會(huì)還積極為會(huì)員提供咨詢、培訓(xùn)......等方面的服務(wù)。五是合作發(fā)展的作用。會(huì)員企業(yè)通過行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)平臺加強(qiáng)交流溝通以后，就會(huì)產(chǎn)生抱團(tuán)合作的愿望。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)就會(huì)起到很好的整合資源、促進(jìn)合作的作用。如積極開展政會(huì)合作，尋求政府對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)企業(yè)在政策、信息等各方面的支持；開展銀會(huì)合作，為會(huì)員企業(yè)提供投融資服務(wù)；開展院會(huì)合作，為促進(jìn)會(huì)員企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供理論指導(dǎo)。六是橋梁紐帶的作用。有了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以后，協(xié)會(huì)商會(huì)就會(huì)有意識、有組織、有計(jì)劃地把搭建合作的橋梁紐帶作為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的主要職能，從而推動(dòng)一些項(xiàng)目的落實(shí)。充分認(rèn)識行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作為市場主體之一，立足于服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市場、服務(wù)社會(huì)，在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，其經(jīng)濟(jì)屬性和功能作用不斷凸顯。一是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在國家經(jīng)濟(jì)管理中的角色不可缺失。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和行政體制改革的深化，通過專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門直接負(fù)責(zé)行業(yè)管理的模式已被打破。政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的職能越來越側(cè)重于宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管，不再直接干預(yù)企業(yè)的具體經(jīng)營行為。企業(yè)作為市場的主體，根據(jù)相關(guān)法規(guī)和市場要求，按利益最大化原則作出自己的決策，處于國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的表層。各類行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)自律、行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)技能資質(zhì)考核、價(jià)格協(xié)調(diào)、產(chǎn)品展銷等方面起到了“傳送帶”“分流器”和“上掛下聯(lián)”的作用，從而使宏觀和微觀之間實(shí)現(xiàn)了更好的銜接。近年來，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)已逐步成長為繼政府、企業(yè)之后國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的第三推動(dòng)力。二是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢不可替代。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)具有專業(yè)、信息、人才、機(jī)制等市場資源配置方面的優(yōu)勢，能做企業(yè)想要做，但靠單個(gè)企業(yè)做不到的事；能做市場需要做，卻又無人牽頭去做的事；能做政府想要做，卻無精力去做的事。目前全國有1500多萬家企業(yè)，其中世界500強(qiáng)和全國500強(qiáng)企業(yè)以及絕大部分規(guī)模以上企業(yè)基本都是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的會(huì)員單位，這賦予了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)動(dòng)員和整合資源的獨(dú)特優(yōu)勢；行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)能夠獲得來自政府和企業(yè)兩方面的信息與信賴，這也是其他組織所不具備的優(yōu)勢；行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)突破部門與地區(qū)界限，鏈接產(chǎn)業(yè)上中下游，橫向協(xié)調(diào)、縱向協(xié)調(diào)的優(yōu)勢得天獨(dú)厚；國際貿(mào)易反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查中，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)具有快速反應(yīng)的組織優(yōu)勢。當(dāng)前，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級中大有可為，在加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中大有可為，在推進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、聯(lián)合行動(dòng)中大有可為。三是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能量不可小視。據(jù)美國霍普金斯大學(xué)薩拉蒙教授對美國等36個(gè)國家分析統(tǒng)計(jì)，社會(huì)組織的平均就業(yè)人口占經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的5%，占服務(wù)行業(yè)就業(yè)的10%，占公共部門就業(yè)的27%，社會(huì)組織總支出占這些國家GDP的5.4％。如果將這些國家的社會(huì)組織加起來作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體，那么其經(jīng)濟(jì)規(guī)模將位列世界第七大經(jīng)濟(jì)體。由此看來，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)這些社會(huì)組織塊頭不大，能量大。目前，我國行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，已經(jīng)發(fā)揮了重要作用。比如全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)每年舉辦大型展覽會(huì)、博覽會(huì)和交易會(huì)400多個(gè)，規(guī)模達(dá)到1000多萬平方米，其中國際排名前三的就有90多個(gè)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)每年招商引資，提供咨詢服務(wù)，組團(tuán)考察，組織參展，為政府提供決策依據(jù)，其帶來的間接經(jīng)濟(jì)效益更是難以估量。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不僅直接推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，而且通過參與市場監(jiān)管、市場誠信建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技攻關(guān)、慈善公益等行為和手段，增強(qiáng)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展質(zhì)量，營造了誠信經(jīng)營、團(tuán)結(jié)協(xié)作、擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)代企業(yè)文化和道德風(fēng)尚，間接促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)文明程度的提升。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的優(yōu)勢和機(jī)遇據(jù)了解，隨著市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展迅速，從初期不足1000家增長到目前11.39萬家，這些組織在為政府提供咨詢、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)行業(yè)自律、創(chuàng)新社會(huì)治理、履行社會(huì)責(zé)任等方面發(fā)揮了重要的積極作用。基本涵蓋國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，隨著行業(yè)的細(xì)分和政策的變革，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類組織的數(shù)量在不斷增加。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織是最了解微觀經(jīng)濟(jì)情況的組織。大部分行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織作用于某一個(gè)專門領(lǐng)域，了解該經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展情況、運(yùn)作規(guī)律、發(fā)展形勢和發(fā)展需求。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)具備通過匯集各個(gè)會(huì)員單位的數(shù)據(jù)來把握該行業(yè)發(fā)展形勢和面臨問題的專業(yè)優(yōu)勢。國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布信息：2012—2021年，我國民營企業(yè)數(shù)量從1085.7萬戶增長到4457.5萬戶，10年間翻了兩番，民營企業(yè)在企業(yè)總量中的占比由79.4%提高到92.1%。在行業(yè)內(nèi)有較大影響力。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在行業(yè)中擁有占行業(yè)比重越高的會(huì)員單位，在信息的歸集和采納上就越有利，越能成為鏈接企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和政府行業(yè)政策之間的溝通橋梁。據(jù)調(diào)查，絕大多數(shù)行業(yè)商協(xié)會(huì)會(huì)長單位都是行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，理事長和部分理事具備豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，甚至他們中的部分成員是省、市、縣或區(qū)級人大代表或政協(xié)委員。作為專業(yè)特質(zhì)型、行業(yè)管理型、公眾威望型的人才，他們往往具備較好的經(jīng)濟(jì)管理能力，了解行業(yè)發(fā)展的形勢，對行業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展有獨(dú)特見解，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有責(zé)任心，這些良好特質(zhì)對于一個(gè)行業(yè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的政策發(fā)展、管理水平提升、行業(yè)自律水平的提高和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展是大有裨益的。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類組織主要是扁平結(jié)構(gòu)的組織，部分行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)具有較好的治理結(jié)構(gòu)，層級較少，溝通機(jī)制順暢，這使得信息的傳播快捷且不易走樣，也更利于降低成本。同時(shí)，因?yàn)橥峭袠I(yè)組織或者是同一地域的經(jīng)濟(jì)組織，在處理具體的行業(yè)內(nèi)的事項(xiàng)時(shí)與企業(yè)之間的距離更近，對企業(yè)訴求的了解更深入，比政府直接處理相關(guān)事項(xiàng)有明顯的優(yōu)勢?！ ?/span>黨的二十大報(bào)告中再一次強(qiáng)調(diào)了‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，進(jìn)一步堅(jiān)定了民營企業(yè)安心謀發(fā)展的信心信念。，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與改革指明了新的發(fā)展方向。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期，各個(gè)領(lǐng)域都在推進(jìn)全面深化改革，這為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能，提供了重要的發(fā)展機(jī)遇。這對推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革創(chuàng)新，成為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展提供了重大外部機(jī)遇。 發(fā)揮行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)作用
為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能民政部門作為社會(huì)組織的登記管理機(jī)關(guān)，貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告精神，主動(dòng)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步開拓視野，立足自身職能作用發(fā)揮，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作力度。工商聯(lián)是統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的組織，并兼有經(jīng)濟(jì)性、民間性，是人民政協(xié)的組成單位，主要職能是發(fā)揮組織非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與政治和社會(huì)事務(wù)的主渠道，擔(dān)當(dāng)黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，協(xié)助政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展的積極作用。要引導(dǎo)企業(yè)會(huì)員不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，提高核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實(shí)際問題。一是優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展格局。按照黨的二十大報(bào)告精神，加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)直接登記的步伐。根據(jù)市場需要和行業(yè)企業(yè)發(fā)展趨勢設(shè)立、登記行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)。對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、外向型產(chǎn)業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要鼓勵(lì)支持，對業(yè)務(wù)萎縮、運(yùn)轉(zhuǎn)失靈、服務(wù)缺位、長期不發(fā)揮作用的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要自然淘汰。要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)的同類行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)合作、交流，形成行業(yè)服務(wù)和自律的區(qū)域集聚效應(yīng)。允許具有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和市場優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城市將地方性的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依法上升為區(qū)域性的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。支持全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)將總部設(shè)在或遷至產(chǎn)業(yè)企業(yè)較集中、便于開展業(yè)務(wù)服務(wù)的地區(qū)和城市。探索一業(yè)多會(huì)，允許適度競爭，建立健全簡便、有效的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)退出機(jī)制。扶持發(fā)展一批在國內(nèi)外有廣泛影響力的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，逐步形成門類齊全、層次不同、覆蓋廣泛、作用明顯的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展格局。二是完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)政策環(huán)境。推動(dòng)各級政府將行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在制定相關(guān)政策和規(guī)劃時(shí)，充分聽取相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見，支持和鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與公共事務(wù)，調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)吸引社會(huì)投資的積極性。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)專門立法，鼓勵(lì)和支持有條件的地方先行先試，出臺地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。加快政府部門向行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)轉(zhuǎn)移職能，將政府部門不宜行使和市場能夠自行解決、適合行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承擔(dān)的職能轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。按照政府向社會(huì)力量購買服務(wù)有關(guān)政策要求，對作用發(fā)揮明顯、社會(huì)貢獻(xiàn)突出的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)優(yōu)先購買服務(wù)。完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的稅收優(yōu)惠、人才建設(shè)等各項(xiàng)配套政策，形成有效的法規(guī)政策支持。三是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)能力建設(shè)。加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的行為規(guī)范，促進(jìn)其轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升服務(wù)能力和社會(huì)公信力，使之真正成為獨(dú)立的社團(tuán)法人主體。加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)去行政化進(jìn)程，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照現(xiàn)代社會(huì)組織的要求，建立權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，形成自我管理、自我發(fā)展、自我約束的運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行換屆選舉制度，鼓勵(lì)選舉企業(yè)家擔(dān)任行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的會(huì)長，推行秘書長聘任制，實(shí)行行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)法定代表人離任審計(jì)制度。擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的會(huì)員覆蓋率，提升中小企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)組織的參與度，謀求“共益”與“公益”的最大化。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)遵循市場經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律等市場化原則運(yùn)作，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)優(yōu)秀的商業(yè)文化，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。支持有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在境外設(shè)立分支、代表機(jī)構(gòu)，為我國“走出去”企業(yè)提供服務(wù)。四是建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)平臺。搭建行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)相互之間的交流平臺，通過研討、論壇等形式讓行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)多交流，互相之間取長補(bǔ)短。通過登記管理機(jī)關(guān)的有效引導(dǎo)和有效幫助，讓行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)聯(lián)合起來，形成“交互作用”，產(chǎn)生更大的影響和更好的效果。探索搭建行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對接平臺，地方有需求，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)有資源，登記管理機(jī)關(guān)要做好牽線搭橋工作，通過信息化等方式實(shí)現(xiàn)快捷有效的對接。
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