發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織作用，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展賦能
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行業(yè)商會協(xié)會是我國社會主義市場經(jīng)濟體系中不可缺少的重要組成部分，是加強和改善行業(yè)管理與市場治理的重要支撐，是聯(lián)系政府、企業(yè)、市場之間的橋梁紐帶。改革開放以來，我國行業(yè)商會協(xié)會發(fā)展迅速，實力不斷增強，在國家經(jīng)濟建設(shè)中作用和影響日益顯現(xiàn)。行業(yè)商會協(xié)會作為以企業(yè)法人為主體組成的社會組織，商會協(xié)會是市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)資源優(yōu)化配置不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)政府與商人、商人與商人、商人與社會之間相互聯(lián)系的重要紐帶。進入新時代，隨著改革開放的深入推進和國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的實施，資金、人才、技術(shù)等各種要素進一步加速，促進了行業(yè)協(xié)會商會的快速發(fā)展
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充分認(rèn)識行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的重要作用
一是黨建引領(lǐng)作用。行業(yè)商會協(xié)會建有黨的基層組織，能積極貫徹黨和政府的路線、方針、政策，組織會員企業(yè)學(xué)習(xí)時事政治、法律法規(guī)、經(jīng)濟文化、技術(shù)技能等知識，妥善應(yīng)對后疫情時代的機遇與挑戰(zhàn)，教育引導(dǎo)會員遵紀(jì)守法、熱心公益，積極承擔(dān)社會責(zé)任。二是交流溝通的作用。在未成立行業(yè)商會協(xié)會之前，各企業(yè)大都互不來往、各自為戰(zhàn)；成立了行業(yè)協(xié)會商會以后，各企業(yè)人士有了相互交流的平臺，從而交流商機、互幫互助。除了內(nèi)部交流，通過協(xié)會商會合辦搭建的一系列平臺，各行業(yè)協(xié)會商會間也加強了交流。三是團結(jié)凝聚的作用。行業(yè)協(xié)會商會就像一面旗幟，把會員企業(yè)凝聚在一起，奉行共同的辦會理念，共同維護行業(yè)、集體形象，共同打造行業(yè)、集體品牌，使廣大企業(yè)主有了自覺的整體意識和品牌意識，有了相互協(xié)調(diào)、相互配合的團體行為。四是維權(quán)服務(wù)的作用。成立協(xié)會商會的動機之一，就是為了借助團體力量維護自身權(quán)益。每個協(xié)會商會也都把維護會員企業(yè)合法權(quán)益作為主要職能，都設(shè)有專門的維權(quán)服務(wù)部門，每年為處理維權(quán)案件開展大量工作。有了行業(yè)協(xié)會商會以后，會員企業(yè)權(quán)益受侵犯的現(xiàn)象大為減少，企業(yè)行為也更為規(guī)范。同時，協(xié)會商會還積極為會員提供咨詢、培訓(xùn)......等方面的服務(wù)。五是合作發(fā)展的作用。會員企業(yè)通過行業(yè)協(xié)會商會平臺加強交流溝通以后，就會產(chǎn)生抱團合作的愿望。行業(yè)協(xié)會商會就會起到很好的整合資源、促進合作的作用。如積極開展政會合作，尋求政府對行業(yè)協(xié)會商會企業(yè)在政策、信息等各方面的支持；開展銀會合作，為會員企業(yè)提供投融資服務(wù)；開展院會合作，為促進會員企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供理論指導(dǎo)。六是橋梁紐帶的作用。有了行業(yè)協(xié)會商會以后，協(xié)會商會就會有意識、有組織、有計劃地把搭建合作的橋梁紐帶作為行業(yè)協(xié)會商會的主要職能，從而推動一些項目的落實。充分認(rèn)識行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的重要意義行業(yè)協(xié)會商會作為市場主體之一，立足于服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市場、服務(wù)社會，在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，其經(jīng)濟屬性和功能作用不斷凸顯。一是行業(yè)協(xié)會商會在國家經(jīng)濟管理中的角色不可缺失。隨著經(jīng)濟體制改革和行政體制改革的深化，通過專業(yè)經(jīng)濟部門直接負(fù)責(zé)行業(yè)管理的模式已被打破。政府在經(jīng)濟領(lǐng)域的職能越來越側(cè)重于宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管，不再直接干預(yù)企業(yè)的具體經(jīng)營行為。企業(yè)作為市場的主體，根據(jù)相關(guān)法規(guī)和市場要求，按利益最大化原則作出自己的決策，處于國民經(jīng)濟活動的表層。各類行業(yè)協(xié)會商會在行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)自律、行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)技能資質(zhì)考核、價格協(xié)調(diào)、產(chǎn)品展銷等方面起到了“傳送帶”“分流器”和“上掛下聯(lián)”的作用，從而使宏觀和微觀之間實現(xiàn)了更好的銜接。近年來，行業(yè)協(xié)會商會已逐步成長為繼政府、企業(yè)之后國家經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的第三推動力。二是行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢不可替代。行業(yè)協(xié)會商會具有專業(yè)、信息、人才、機制等市場資源配置方面的優(yōu)勢，能做企業(yè)想要做，但靠單個企業(yè)做不到的事；能做市場需要做，卻又無人牽頭去做的事；能做政府想要做，卻無精力去做的事。目前全國有1500多萬家企業(yè)，其中世界500強和全國500強企業(yè)以及絕大部分規(guī)模以上企業(yè)基本都是行業(yè)協(xié)會商會的會員單位，這賦予了行業(yè)協(xié)會商會動員和整合資源的獨特優(yōu)勢；行業(yè)協(xié)會商會能夠獲得來自政府和企業(yè)兩方面的信息與信賴，這也是其他組織所不具備的優(yōu)勢；行業(yè)協(xié)會商會突破部門與地區(qū)界限，鏈接產(chǎn)業(yè)上中下游，橫向協(xié)調(diào)、縱向協(xié)調(diào)的優(yōu)勢得天獨厚；國際貿(mào)易反傾銷和反補貼調(diào)查中，行業(yè)協(xié)會商會具有快速反應(yīng)的組織優(yōu)勢。當(dāng)前，行業(yè)協(xié)會商會在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級中大有可為，在加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中大有可為，在推進大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、聯(lián)合行動中大有可為。三是行業(yè)協(xié)會商會助推經(jīng)濟發(fā)展的能量不可小視。據(jù)美國霍普金斯大學(xué)薩拉蒙教授對美國等36個國家分析統(tǒng)計，社會組織的平均就業(yè)人口占經(jīng)濟活動人口的5%，占服務(wù)行業(yè)就業(yè)的10%，占公共部門就業(yè)的27%，社會組織總支出占這些國家GDP的5.4％。如果將這些國家的社會組織加起來作為一個獨立的經(jīng)濟體，那么其經(jīng)濟規(guī)模將位列世界第七大經(jīng)濟體。由此看來，行業(yè)協(xié)會商會這些社會組織塊頭不大，能量大。目前，我國行業(yè)協(xié)會商會在推動經(jīng)濟發(fā)展方面，已經(jīng)發(fā)揮了重要作用。比如全國性行業(yè)協(xié)會商會每年舉辦大型展覽會、博覽會和交易會400多個，規(guī)模達到1000多萬平方米，其中國際排名前三的就有90多個。行業(yè)協(xié)會商會每年招商引資，提供咨詢服務(wù)，組團考察，組織參展，為政府提供決策依據(jù)，其帶來的間接經(jīng)濟效益更是難以估量。同時，行業(yè)協(xié)會商會不僅直接推動生產(chǎn)力發(fā)展，而且通過參與市場監(jiān)管、市場誠信建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護、科技攻關(guān)、慈善公益等行為和手段，增強了實體經(jīng)濟和中小企業(yè)的內(nèi)生動力和發(fā)展質(zhì)量，營造了誠信經(jīng)營、團結(jié)協(xié)作、擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任的現(xiàn)代企業(yè)文化和道德風(fēng)尚，間接促進了經(jīng)濟的發(fā)展和社會文明程度的提升。行業(yè)協(xié)會商會在經(jīng)濟社會發(fā)展中的優(yōu)勢和機遇據(jù)了解，隨著市場經(jīng)濟快速發(fā)展，我國行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展迅速，從初期不足1000家增長到目前11.39萬家，這些組織在為政府提供咨詢、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化資源配置、加強行業(yè)自律、創(chuàng)新社會治理、履行社會責(zé)任等方面發(fā)揮了重要的積極作用?；竞w國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，隨著行業(yè)的細(xì)分和政策的變革，行業(yè)協(xié)會商會類組織的數(shù)量在不斷增加。行業(yè)協(xié)會商會類社會組織是最了解微觀經(jīng)濟情況的組織。大部分行業(yè)協(xié)會商會類社會組織作用于某一個專門領(lǐng)域，了解該經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展情況、運作規(guī)律、發(fā)展形勢和發(fā)展需求。行業(yè)協(xié)會商會具備通過匯集各個會員單位的數(shù)據(jù)來把握該行業(yè)發(fā)展形勢和面臨問題的專業(yè)優(yōu)勢。國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布信息：2012—2021年，我國民營企業(yè)數(shù)量從1085.7萬戶增長到4457.5萬戶，10年間翻了兩番，民營企業(yè)在企業(yè)總量中的占比由79.4%提高到92.1%。在行業(yè)內(nèi)有較大影響力。行業(yè)協(xié)會商會在行業(yè)中擁有占行業(yè)比重越高的會員單位，在信息的歸集和采納上就越有利，越能成為鏈接企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營活動和政府行業(yè)政策之間的溝通橋梁。據(jù)調(diào)查，絕大多數(shù)行業(yè)商協(xié)會會長單位都是行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，理事長和部分理事具備豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗，甚至他們中的部分成員是省、市、縣或區(qū)級人大代表或政協(xié)委員。作為專業(yè)特質(zhì)型、行業(yè)管理型、公眾威望型的人才，他們往往具備較好的經(jīng)濟管理能力，了解行業(yè)發(fā)展的形勢，對行業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展有獨特見解，對經(jīng)濟社會的發(fā)展有責(zé)任心，這些良好特質(zhì)對于一個行業(yè)一個經(jīng)濟領(lǐng)域的政策發(fā)展、管理水平提升、行業(yè)自律水平的提高和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展是大有裨益的。行業(yè)協(xié)會商會類組織主要是扁平結(jié)構(gòu)的組織，部分行業(yè)協(xié)會商會具有較好的治理結(jié)構(gòu)，層級較少，溝通機制順暢，這使得信息的傳播快捷且不易走樣，也更利于降低成本。同時，因為往往是同行業(yè)組織或者是同一地域的經(jīng)濟組織，在處理具體的行業(yè)內(nèi)的事項時與企業(yè)之間的距離更近，對企業(yè)訴求的了解更深入，比政府直接處理相關(guān)事項有明顯的優(yōu)勢?！ ?/span>黨的二十大報告中再一次強調(diào)了‘兩個毫不動搖’，進一步堅定了民營企業(yè)安心謀發(fā)展的信心信念。，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展與改革指明了新的發(fā)展方向。當(dāng)前，我國經(jīng)濟已進入轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期，各個領(lǐng)域都在推進全面深化改革，這為行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展功能，提供了重要的發(fā)展機遇。這對推動政府職能轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟和社會改革創(chuàng)新，成為行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展提供了重大外部機遇。 發(fā)揮行業(yè)商會協(xié)會作用
為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展賦能民政部門作為社會組織的登記管理機關(guān)，貫徹落實黨的二十大報告精神，主動圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展全局，進一步解放思想，進一步開拓視野，立足自身職能作用發(fā)揮，推動行業(yè)協(xié)會商會更好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，加大創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作力度。工商聯(lián)是統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的組織，并兼有經(jīng)濟性、民間性，是人民政協(xié)的組成單位，主要職能是發(fā)揮組織非公有制經(jīng)濟人士參與政治和社會事務(wù)的主渠道，擔(dān)當(dāng)黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁和紐帶，協(xié)助政府管理非公有制經(jīng)濟的助手，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)作用，推動行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展的積極作用。要引導(dǎo)企業(yè)會員不斷推進技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，提高核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際問題。一是優(yōu)化行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展格局。按照黨的二十大報告精神，加快行業(yè)協(xié)會商會直接登記的步伐。根據(jù)市場需要和行業(yè)企業(yè)發(fā)展趨勢設(shè)立、登記行業(yè)協(xié)會商會，實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與經(jīng)濟社會發(fā)展互相協(xié)調(diào)、互相促進。對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、外向型產(chǎn)業(yè)成立行業(yè)協(xié)會商會要鼓勵支持，對業(yè)務(wù)萎縮、運轉(zhuǎn)失靈、服務(wù)缺位、長期不發(fā)揮作用的行業(yè)協(xié)會商會要自然淘汰。要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，鼓勵產(chǎn)業(yè)密集區(qū)的同類行業(yè)協(xié)會商會加強合作、交流，形成行業(yè)服務(wù)和自律的區(qū)域集聚效應(yīng)。允許具有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和市場優(yōu)勢的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和城市將地方性的行業(yè)協(xié)會商會依法上升為區(qū)域性的行業(yè)協(xié)會商會。支持全國性行業(yè)協(xié)會商會將總部設(shè)在或遷至產(chǎn)業(yè)企業(yè)較集中、便于開展業(yè)務(wù)服務(wù)的地區(qū)和城市。探索一業(yè)多會，允許適度競爭，建立健全簡便、有效的行業(yè)協(xié)會商會退出機制。扶持發(fā)展一批在國內(nèi)外有廣泛影響力的行業(yè)協(xié)會商會，逐步形成門類齊全、層次不同、覆蓋廣泛、作用明顯的行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展格局。二是完善行業(yè)協(xié)會商會政策環(huán)境。推動各級政府將行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在制定相關(guān)政策和規(guī)劃時，充分聽取相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會意見，支持和鼓勵行業(yè)協(xié)會商會參與公共事務(wù)，調(diào)動行業(yè)協(xié)會商會吸引社會投資的積極性。推動行業(yè)協(xié)會商會專門立法，鼓勵和支持有條件的地方先行先試，出臺地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。加快政府部門向行業(yè)協(xié)會商會轉(zhuǎn)移職能，將政府部門不宜行使和市場能夠自行解決、適合行業(yè)協(xié)會商會承擔(dān)的職能轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會商會。按照政府向社會力量購買服務(wù)有關(guān)政策要求，對作用發(fā)揮明顯、社會貢獻突出的行業(yè)協(xié)會商會優(yōu)先購買服務(wù)。完善行業(yè)協(xié)會商會的稅收優(yōu)惠、人才建設(shè)等各項配套政策，形成有效的法規(guī)政策支持。三是加強行業(yè)協(xié)會商會能力建設(shè)。加強對行業(yè)協(xié)會商會的行為規(guī)范，促進其轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升服務(wù)能力和社會公信力，使之真正成為獨立的社團法人主體。加快推進行業(yè)協(xié)會商會去行政化進程，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會按照現(xiàn)代社會組織的要求，建立權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，形成自我管理、自我發(fā)展、自我約束的運行機制。認(rèn)真執(zhí)行換屆選舉制度，鼓勵選舉企業(yè)家擔(dān)任行業(yè)協(xié)會商會的會長，推行秘書長聘任制，實行行業(yè)協(xié)會商會法定代表人離任審計制度。擴大行業(yè)協(xié)會商會的會員覆蓋率，提升中小企業(yè)和實體經(jīng)濟組織的參與度，謀求“共益”與“公益”的最大化。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會遵循市場經(jīng)濟價值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律等市場化原則運作，壯大經(jīng)濟實力。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會倡導(dǎo)和弘揚優(yōu)秀的商業(yè)文化，自覺踐行社會主義核心價值觀。支持有條件的行業(yè)協(xié)會商會在境外設(shè)立分支、代表機構(gòu)，為我國“走出去”企業(yè)提供服務(wù)。四是建設(shè)行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)平臺。搭建行業(yè)協(xié)會商會相互之間的交流平臺，通過研討、論壇等形式讓行業(yè)協(xié)會商會多交流，互相之間取長補短。通過登記管理機關(guān)的有效引導(dǎo)和有效幫助，讓行業(yè)協(xié)會商會聯(lián)合起來，形成“交互作用”，產(chǎn)生更大的影響和更好的效果。探索搭建行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的對接平臺，地方有需求，行業(yè)協(xié)會商會有資源，登記管理機關(guān)要做好牽線搭橋工作，通過信息化等方式實現(xiàn)快捷有效的對接。
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