4月13日，《證券日報》記者在“推進產權市場融入全國統(tǒng)一大市場建設高峰論壇”現場獲悉，2022年，我國產權市場全年交易額繼續(xù)保持穩(wěn)定增長達到22.50萬億元，再創(chuàng)歷史新高。

一位接近監(jiān)管部門的人士表示，作為我國多層次資本市場的重要組成部分，以及要素資源優(yōu)化配置的重要平臺，產權市場為實現企業(yè)國有資產陽光交易，服務國有資本優(yōu)化經濟結構調整，促進混合所有制發(fā)展發(fā)揮了不可替代的重要作用。

據中國企業(yè)國有產權交易機構協會（下稱“中國產權協會”）黨委書記、秘書長夏忠仁介紹，過去一年來，產權市場助力國企改革三年行動實現了高質量圓滿收官。據中國產權協會統(tǒng)計，2022年產權市場五大類業(yè)務交易額合計22.5萬億元，年度交易額再創(chuàng)歷史新高。黨的十八大以來，即2012至2022年11年間，產權市場累計交易額突破110萬億元，達到113.39萬億元，年均復合增長率達25.9%。

具體來看，2022年，產權市場不斷聚焦資本市場功能，努力提升市場化服務水平，資產股權類業(yè)務交易額合計1.88萬億元。

展開來講，2022年產權市場完成各類所有制企業(yè)產權轉讓項目13860宗，交易額4702億元。其中完成企業(yè)國有產權轉讓項目4293宗，交易額4098億元，實現增值212.8億元。助力各類所有制企業(yè)完成增資項目947宗，實現融資5314.4億元，融資額和2021年相比增長41%。其中，完成國有企業(yè)增資項目796宗，實現融資5234.2億元，增值1411.6億元。完成資產轉讓項目78181宗，交易額4538.8億元，增值124.6億元，交易額和2021年相比基本持平。其中，完成國有企業(yè)資產轉讓項目28169宗，交易額1877.9億元，增值82.5億元。

此外，完成資產租賃項目35261宗，合同金額829.9億元，實現增值71.4億元。完成特許經營權出讓項目88651宗，交易額221.8億元，和2021年相比增長90%，增值19億元。以及包括市場化債轉股、交易項目融資、股權質押融資、知識產權質押融資和融資租賃等其他融資服務類業(yè)務，全年交易額3235億元。

再從金融資產類業(yè)務（包括金融不良資產交易和金融產品交易）的開展情況來看，2022年，產權市場全年交易額達14.86萬億元。其中，完成金融不良資產處置2815宗，交易額933.7億元，增值14.5億元；完成金融產品交易14.76萬億元。

環(huán)境權類業(yè)務方面，2022年產權市場完成各類環(huán)境權交易133.3億元。其中，完成碳排放權交易60.9億元，碳排放配額累計成交量1.11億噸；完成排污權交易7.9億元，涉及二氧化硫、氮氧化物等各類排污7.27萬噸；完成再生資源交易18.6億元，用能權交易18.4億元。

“截至2022年12月底，全國碳市場自上線啟動以來，累計成交額已經突破100億元大關，碳排放配額累計成交量2.23億噸，累計成交額101.21億元。”夏忠仁介紹稱。

值得一提的是，從另外兩大類業(yè)務看，產權市場同樣取得不俗成績。即2022年完成自然資源類交易項目6497億元，增值205.6億元。陽光采購類業(yè)務2022年交易額近5.1萬億元，相比2021年實現大幅增長，增長率達127%，助力采購方節(jié)約資金合計2138億元。

前述監(jiān)管人士表示，在看到成績的同時也要清醒地認識到，產權市場的創(chuàng)新性、影響力、專業(yè)化仍需進一步加強，行政區(qū)域分割等問題仍制約了產權交易市場向更深層次、更廣領域更高階段發(fā)展。為此，產權市場仍立足于其發(fā)展特性，著眼長遠，打破制約全國統(tǒng)一大市場建設這個顯性隱性壁壘，推動市場建設不斷取得實實在在的成就和變化，進而在全國大市場建設的過程中發(fā)揮積極的促進作用。

全國政協委員、上海市國資委副主任林益彬表示，經過三十多年的探索實踐，產權市場已經成為我國資本市場的重要組成部分，有效推動了各類要素資源有序流轉、優(yōu)化配置，尤其在助力國資國企改革發(fā)展、完善國資監(jiān)管方面發(fā)揮了重要作用。不過，對照高標準市場體系建設和全國統(tǒng)一大市場要求，坦白講，我國產權市場在一體化水平、規(guī)范化程度和服務能力等方面還有很大提升空間。

林益彬進一步指出，目前產權市場主要存在以下四方面問題，即市場監(jiān)管主體不明確，市場規(guī)則體系不完善，市場布局結構不合理以及交易機構的服務能力不強。為此，他建議，首先要明確監(jiān)管責任主體。其次，在法律、法規(guī)層面建立產權市場制度體系。推進產權市場相關立法進程，啟動制定《產權市場監(jiān)督管理條例》，為全國統(tǒng)一產權大市場建設提供市場基本規(guī)范。最后，優(yōu)化市場布局結構，建議選擇重點區(qū)域率先建設一體化產權交易市場，創(chuàng)新破解制約跨區(qū)域資源優(yōu)化配置的行政壁壘和制度障礙，提高市場集中度，分步推進全國產權市場一體化進程；此外，穩(wěn)妥有序推進現有產權交易機構重組整合，逐步形成區(qū)域中心市場格局，助力多層次資本市場建設。