4月13日，《證券日報》記者在“推進(jìn)產(chǎn)權(quán)市場融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)高峰論壇”現(xiàn)場獲悉，2022年，我國產(chǎn)權(quán)市場全年交易額繼續(xù)保持穩(wěn)定增長達(dá)到22.50萬億元，再創(chuàng)歷史新高。

一位接近監(jiān)管部門的人士表示，作為我國多層次資本市場的重要組成部分，以及要素資源優(yōu)化配置的重要平臺，產(chǎn)權(quán)市場為實現(xiàn)企業(yè)國有資產(chǎn)陽光交易，服務(wù)國有資本優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)混合所有制發(fā)展發(fā)揮了不可替代的重要作用。

據(jù)中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會（下稱“中國產(chǎn)權(quán)協(xié)會”）黨委書記、秘書長夏忠仁介紹，過去一年來，產(chǎn)權(quán)市場助力國企改革三年行動實現(xiàn)了高質(zhì)量圓滿收官。據(jù)中國產(chǎn)權(quán)協(xié)會統(tǒng)計，2022年產(chǎn)權(quán)市場五大類業(yè)務(wù)交易額合計22.5萬億元，年度交易額再創(chuàng)歷史新高。黨的十八大以來，即2012至2022年11年間，產(chǎn)權(quán)市場累計交易額突破110萬億元，達(dá)到113.39萬億元，年均復(fù)合增長率達(dá)25.9%。

具體來看，2022年，產(chǎn)權(quán)市場不斷聚焦資本市場功能，努力提升市場化服務(wù)水平，資產(chǎn)股權(quán)類業(yè)務(wù)交易額合計1.88萬億元。

展開來講，2022年產(chǎn)權(quán)市場完成各類所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目13860宗，交易額4702億元。其中完成企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目4293宗，交易額4098億元，實現(xiàn)增值212.8億元。助力各類所有制企業(yè)完成增資項目947宗，實現(xiàn)融資5314.4億元，融資額和2021年相比增長41%。其中，完成國有企業(yè)增資項目796宗，實現(xiàn)融資5234.2億元，增值1411.6億元。完成資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目78181宗，交易額4538.8億元，增值124.6億元，交易額和2021年相比基本持平。其中，完成國有企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目28169宗，交易額1877.9億元，增值82.5億元。

此外，完成資產(chǎn)租賃項目35261宗，合同金額829.9億元，實現(xiàn)增值71.4億元。完成特許經(jīng)營權(quán)出讓項目88651宗，交易額221.8億元，和2021年相比增長90%，增值19億元。以及包括市場化債轉(zhuǎn)股、交易項目融資、股權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和融資租賃等其他融資服務(wù)類業(yè)務(wù)，全年交易額3235億元。

再從金融資產(chǎn)類業(yè)務(wù)（包括金融不良資產(chǎn)交易和金融產(chǎn)品交易）的開展情況來看，2022年，產(chǎn)權(quán)市場全年交易額達(dá)14.86萬億元。其中，完成金融不良資產(chǎn)處置2815宗，交易額933.7億元，增值14.5億元；完成金融產(chǎn)品交易14.76萬億元。

環(huán)境權(quán)類業(yè)務(wù)方面，2022年產(chǎn)權(quán)市場完成各類環(huán)境權(quán)交易133.3億元。其中，完成碳排放權(quán)交易60.9億元，碳排放配額累計成交量1.11億噸；完成排污權(quán)交易7.9億元，涉及二氧化硫、氮氧化物等各類排污7.27萬噸；完成再生資源交易18.6億元，用能權(quán)交易18.4億元。

“截至2022年12月底，全國碳市場自上線啟動以來，累計成交額已經(jīng)突破100億元大關(guān)，碳排放配額累計成交量2.23億噸，累計成交額101.21億元?！毕闹胰式榻B稱。

值得一提的是，從另外兩大類業(yè)務(wù)看，產(chǎn)權(quán)市場同樣取得不俗成績。即2022年完成自然資源類交易項目6497億元，增值205.6億元。陽光采購類業(yè)務(wù)2022年交易額近5.1萬億元，相比2021年實現(xiàn)大幅增長，增長率達(dá)127%，助力采購方節(jié)約資金合計2138億元。

前述監(jiān)管人士表示，在看到成績的同時也要清醒地認(rèn)識到，產(chǎn)權(quán)市場的創(chuàng)新性、影響力、專業(yè)化仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，行政區(qū)域分割等問題仍制約了產(chǎn)權(quán)交易市場向更深層次、更廣領(lǐng)域更高階段發(fā)展。為此，產(chǎn)權(quán)市場仍立足于其發(fā)展特性，著眼長遠(yuǎn)，打破制約全國統(tǒng)一大市場建設(shè)這個顯性隱性壁壘，推動市場建設(shè)不斷取得實實在在的成就和變化，進(jìn)而在全國大市場建設(shè)的過程中發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。

全國政協(xié)委員、上海市國資委副主任林益彬表示，經(jīng)過三十多年的探索實踐，產(chǎn)權(quán)市場已經(jīng)成為我國資本市場的重要組成部分，有效推動了各類要素資源有序流轉(zhuǎn)、優(yōu)化配置，尤其在助力國資國企改革發(fā)展、完善國資監(jiān)管方面發(fā)揮了重要作用。不過，對照高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)和全國統(tǒng)一大市場要求，坦白講，我國產(chǎn)權(quán)市場在一體化水平、規(guī)范化程度和服務(wù)能力等方面還有很大提升空間。

林益彬進(jìn)一步指出，目前產(chǎn)權(quán)市場主要存在以下四方面問題，即市場監(jiān)管主體不明確，市場規(guī)則體系不完善，市場布局結(jié)構(gòu)不合理以及交易機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力不強(qiáng)。為此，他建議，首先要明確監(jiān)管責(zé)任主體。其次，在法律、法規(guī)層面建立產(chǎn)權(quán)市場制度體系。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)市場相關(guān)立法進(jìn)程，啟動制定《產(chǎn)權(quán)市場監(jiān)督管理條例》，為全國統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)大市場建設(shè)提供市場基本規(guī)范。最后，優(yōu)化市場布局結(jié)構(gòu)，建議選擇重點(diǎn)區(qū)域率先建設(shè)一體化產(chǎn)權(quán)交易市場，創(chuàng)新破解制約跨區(qū)域資源優(yōu)化配置的行政壁壘和制度障礙，提高市場集中度，分步推進(jìn)全國產(chǎn)權(quán)市場一體化進(jìn)程；此外，穩(wěn)妥有序推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)重組整合，逐步形成區(qū)域中心市場格局，助力多層次資本市場建設(shè)。