國(guó)市監(jiān)信規(guī)〔2021〕3號(hào)

 

國(guó)家藥監(jiān)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委），總局各司局：

《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》已經(jīng)2021年7月22日市場(chǎng)監(jiān)管總局第11次局務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要高度重視，建立健全工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)與其他部門溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)信用修復(fù)管理各項(xiàng)工作。加強(qiáng)宣傳解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好輿情引導(dǎo)，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

二、強(qiáng)化技術(shù)支撐。各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照總局?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開發(fā)完善信用修復(fù)管理模塊，升級(jí)改造國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推動(dòng)與經(jīng)營(yíng)異常名錄（狀態(tài)）、嚴(yán)重違法失信名單、登記注冊(cè)、行政審批、執(zhí)法辦案、異地信息交換等信息化模塊或系統(tǒng)的互聯(lián)互通，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、更新及時(shí)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)交換、自動(dòng)提示、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)等功能。

三、嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要通過自查、大數(shù)據(jù)分析和投訴舉報(bào)等手段，及時(shí)監(jiān)測(cè)有關(guān)工作情況。上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)信用修復(fù)管理工作中存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門予以改正。對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》實(shí)施中出現(xiàn)的重大問題和情況，要及時(shí)報(bào)告總局。

附件：市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法

 

市場(chǎng)監(jiān)管總局 

2021年7月30日

 

 

市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法

 

第一條 為了規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理部門信用修復(fù)管理工作，鼓勵(lì)違法失信當(dāng)事人（以下簡(jiǎn)稱當(dāng)事人）主動(dòng)糾正違法失信行為、消除不良影響、重塑良好信用，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度 構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕49號(hào)）、《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》等，制定本辦法。 

第二條 本辦法所稱信用修復(fù)管理，是指市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照規(guī)定的程序，將符合條件的當(dāng)事人依法移出經(jīng)營(yíng)異常名錄、恢復(fù)個(gè)體工商戶正常記載狀態(tài)、提前移出嚴(yán)重違法失信名單、提前停止通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱公示系統(tǒng)）公示行政處罰等相關(guān)信息，并依法解除相關(guān)管理措施，按照規(guī)定及時(shí)將信用修復(fù)信息與有關(guān)部門共享。

第三條 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全國(guó)的信用修復(fù)管理工作。

縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依據(jù)本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)信用修復(fù)管理工作。

第四條 經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單信用修復(fù)管理工作由作出列入決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。

個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)信用修復(fù)管理工作由作出標(biāo)記的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。

行政處罰信息信用修復(fù)管理工作由作出行政處罰決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。

作出決定或者標(biāo)記的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和當(dāng)事人登記地（住所地）不屬于同一省、自治區(qū)、直轄市的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起三個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)信息交換至登記地（住所地）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，由其協(xié)助停止公示相關(guān)信息。

第五條 被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的當(dāng)事人，符合下列情形之一的，可以依照本辦法規(guī)定申請(qǐng)信用修復(fù)：

（一）補(bǔ)報(bào)未報(bào)年份年度報(bào)告并公示；

（二）已經(jīng)履行即時(shí)信息公示義務(wù)；

（三）已經(jīng)更正其隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的公示信息；

（四）依法辦理住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更登記，或者當(dāng)事人提出通過登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可以重新取得聯(lián)系。

第六條 除《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》第十四條第三款規(guī)定的行政處罰，或者僅受到警告、通報(bào)批評(píng)和較低數(shù)額罰款外，其他行政處罰信息公示期滿六個(gè)月，其中食品、藥品、特種設(shè)備領(lǐng)域行政處罰信息公示期滿一年，且符合下列情形的當(dāng)事人，可以申請(qǐng)信用修復(fù)：

（一）已經(jīng)自覺履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù)； 

（二）已經(jīng)主動(dòng)消除危害后果和不良影響；

（三）未因同一類違法行為再次受到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門行政處罰；

（四）未在經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單中。

第七條 當(dāng)事人被列入嚴(yán)重違法失信名單滿一年，且符合下列情形的，可以依照本辦法規(guī)定申請(qǐng)信用修復(fù)：

（一）已經(jīng)自覺履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù)；

（二）已經(jīng)主動(dòng)消除危害后果和不良影響；

（三）未再受到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門較重行政處罰。

依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，實(shí)施相應(yīng)管理措施期限尚未屆滿的，不得申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥觥?/span>

第八條 當(dāng)事人申請(qǐng)信用修復(fù)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）信用修復(fù)申請(qǐng)書；

（二）守信承諾書；

（三）履行法定義務(wù)、糾正違法行為的相關(guān)材料；

（四）國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局要求提交的其他材料。

當(dāng)事人可以到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，或者通過公示系統(tǒng)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并告知當(dāng)事人。不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，并說明理由。

第九條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以采取網(wǎng)上核實(shí)、書面核實(shí)、實(shí)地核實(shí)等方式，對(duì)當(dāng)事人履行法定義務(wù)、糾正違法行為等情況進(jìn)行核實(shí)。

第十條 當(dāng)事人按照本辦法第五條（一）（二）項(xiàng)規(guī)定申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄或者申請(qǐng)恢復(fù)個(gè)體工商戶正常記載狀態(tài)的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出決定，移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，或者恢復(fù)個(gè)體工商戶正常記載狀態(tài)。

當(dāng)事人按照本辦法第五條（三）（四）項(xiàng)規(guī)定申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄或者申請(qǐng)恢復(fù)個(gè)體工商戶正常記載狀態(tài)的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出決定，移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，或者恢復(fù)個(gè)體工商戶正常記載狀態(tài)。

當(dāng)事人按照本辦法第六條、第七條規(guī)定申請(qǐng)信用修復(fù)的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出決定。準(zhǔn)予提前停止公示行政處罰信息或者移出嚴(yán)重違法失信名單的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起三個(gè)工作日內(nèi)，停止公示相關(guān)信息，并依法解除相關(guān)管理措施。不予提前停止公示行政處罰信息或者移出嚴(yán)重違法失信名單的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，并說明理由。

依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，實(shí)施相應(yīng)管理措施期限尚未屆滿的除外。

第十一條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自移出經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單，恢復(fù)個(gè)體工商戶正常記載狀態(tài)，或者停止公示行政處罰等相關(guān)信息后三個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)信息推送至其他部門。

第十二條 按照“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)修復(fù)”原則，登記地（住所地）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到其他部門提供的信用修復(fù)信息之日起五個(gè)工作日內(nèi)，配合在公示系統(tǒng)中停止公示、標(biāo)注失信信息。

第十三條 當(dāng)事人故意隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假，情節(jié)嚴(yán)重的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門撤銷準(zhǔn)予信用修復(fù)的決定，恢復(fù)之前狀態(tài)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門行政處罰信息、嚴(yán)重違法失信名單公示期重新計(jì)算。

第十四條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以通過書面、電子郵件、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等方式告知當(dāng)事人。

第十五條 法律、法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可信用修復(fù)的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不予信用修復(fù)。

第十六條 當(dāng)事人對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門信用修復(fù)的決定，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十七條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》等予以處理。

嚴(yán)禁在信用修復(fù)管理中收取任何費(fèi)用。

第十八條 藥品監(jiān)督管理部門、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門實(shí)施信用修復(fù)管理，適用本辦法。

第十九條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門信用修復(fù)管理文書格式范本由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。

第二十條 本辦法自2021年9月1日起施行。