新時代 新征程 新作為

全面建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范、高效和服務(wù)功能強(qiáng)的

產(chǎn)權(quán)交易資本市場

——中國產(chǎn)權(quán)協(xié)會三屆二次會員大會工作報告

中國產(chǎn)權(quán)協(xié)會黨委書記、秘書長 夏忠仁

（2018年3月29日）

各位會員，同志們：

受協(xié)會第三屆理事會委托，由我向大會作工作報告。

一、第三屆會員大會以來兩年工作回顧

第三屆會員大會以來，協(xié)會在國家民政部、國務(wù)院國資委和相關(guān)廳局的指導(dǎo)下，在全體會員單位的共同努力下，全面貫徹落實黨的十八大、十九大及歷次全會精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國產(chǎn)權(quán)管理工作會議和協(xié)會第三屆會員大會的工作部署，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，順應(yīng)全面深化改革和協(xié)會脫鉤的新形勢，把握新時代賦予產(chǎn)權(quán)交易資本市場的新機(jī)遇，按照資本市場的功能定位和提升市場服務(wù)水平的新要求，始終堅持規(guī)范化、市場化、信息化的發(fā)展方向，重點(diǎn)圍繞理論體系、制度（法規(guī)）體系、信息（網(wǎng)絡(luò)）體系、信用（文化）體系、風(fēng)險防控體系和市場服務(wù)體系六大體系建設(shè)開展工作，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新局面，協(xié)會建設(shè)邁上新臺階。

（一）大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易資本市場體系建設(shè)

1. 行業(yè)理論體系建設(shè)成果顯現(xiàn)。

2016年11月，協(xié)會在成都舉辦了產(chǎn)權(quán)交易資本市場服務(wù)國企改革創(chuàng)新論壇，從理論與實踐的結(jié)合上對如何建設(shè)好產(chǎn)權(quán)交易資本市場進(jìn)行了探討，對產(chǎn)權(quán)交易資本市場的發(fā)展方向進(jìn)行了前瞻性研究。協(xié)會秘書處圍繞產(chǎn)權(quán)交易資本市場統(tǒng)一性、規(guī)范性、高效性和服務(wù)性開展實證研究，進(jìn)一步豐富了產(chǎn)權(quán)交易資本市場的理論體系內(nèi)涵，受到主流媒體廣泛關(guān)注：新華社為論壇播發(fā)了通稿，《人民日報》頭版對論壇進(jìn)行了報道，中國政府網(wǎng)連續(xù)兩天進(jìn)行了圖文宣傳，150多家新媒體進(jìn)行了轉(zhuǎn)載。國務(wù)院國資委黃丹華副主任為此作批示：“祝賀論壇的成功舉辦，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在推進(jìn)產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用，希望進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場完善和提升市場建設(shè)水平，更好地服務(wù)國企改革發(fā)展”。

2016年5月至2017年12月，協(xié)會組織40家會員機(jī)構(gòu)和行業(yè)專家共80余人，開展了《中國產(chǎn)權(quán)交易市場的特質(zhì)屬性、功能定位與支撐體系實證研究》。2017年12月協(xié)會在廣州舉行了研究課題結(jié)題會。本次研究共形成10個子課題、2個分課題和課題總報告。課題研究進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)交易資本市場是我國資本市場的重要組成部分，是與證券市場并列，以企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易、以非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品和非連續(xù)交易方式為主要特征，并為企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資擴(kuò)股提供服務(wù)的新型資本市場。

2017年，協(xié)會成立研究中心，注冊成立中產(chǎn)研咨詢公司，與黑龍江聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所共建博士后科研工作站。今年初，為進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)理論體系建設(shè)，協(xié)會與華北電力大學(xué)國家大學(xué)科技園簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。雙方將開展產(chǎn)權(quán)交易資本市場及公司治理體系的理論研究；共建博士后流動站，為產(chǎn)權(quán)交易資本市場及董事領(lǐng)域儲備人才；共建國家級的國際化人才培訓(xùn)基地，開展產(chǎn)權(quán)人才及董事培訓(xùn)和水平評價；舉辦國內(nèi)國際論壇，促進(jìn)業(yè)界學(xué)習(xí)與交流。

2. 行業(yè)制度（法規(guī)）體系建設(shè)逐步完善。

一是推動市場主體規(guī)范開展交易業(yè)務(wù)。為更好地貫徹執(zhí)行“32號令”，協(xié)會制定并印發(fā)了《國有企業(yè)增資信息發(fā)布格式文本》。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定了《產(chǎn)權(quán)交易市場國有企業(yè)增資業(yè)務(wù)規(guī)范指引（試行）》和《產(chǎn)權(quán)交易市場企業(yè)增資業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)指引》。二是推動行業(yè)自律制度建設(shè)。組織起草了《中國產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)信用承諾公約（試行）》，建立起行業(yè)誠信自律機(jī)制，督促交易機(jī)構(gòu)自覺履行守法誠信的社會責(zé)任，維護(hù)交易各方的合法權(quán)益，自覺抵制失信、違法、違規(guī)行為，規(guī)范市場秩序。協(xié)會業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)委員會和政策研究與自律委員會，在這方面發(fā)揮了非常重要的作用。三是推動《企業(yè)國有資產(chǎn)交易法》立法，相關(guān)議案已由全國人大代表、協(xié)會副會長孔曉艷同志報經(jīng)全國人大天津市代表團(tuán)一致通過，并聯(lián)名提交全國人大主席團(tuán)。

3. 行業(yè)信用（文化）體系建設(shè)初見成效。

依據(jù)國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要2014-2020年》，按照民政部、商務(wù)部和國務(wù)院國資委相關(guān)文件要求，協(xié)會制定了《產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)信用體系建設(shè)工作方案》和《產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)信用體系建設(shè)工作任務(wù)分解》，構(gòu)建起產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)信用評價工作體系。2016年9月啟動了產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)首批信用評價工作。經(jīng)過第三方評價機(jī)構(gòu)和協(xié)會信用評價專家委員會評定，2017年5月，15家機(jī)構(gòu)獲得3A資質(zhì)，8家機(jī)構(gòu)獲得2A資質(zhì)。同年11月，對上述23家機(jī)構(gòu)授予了信用資質(zhì)牌證。

在總結(jié)首批信用評價工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，協(xié)會于2017年7月組織開展了第二批信用評價工作，19家機(jī)構(gòu)申報，經(jīng)初審有13家機(jī)構(gòu)向第三方評價機(jī)構(gòu)遞交了資料，其中有9家機(jī)構(gòu)初評為3A資質(zhì)，3家為2A資質(zhì)，1家為1A資質(zhì)。

2017年9月，協(xié)會作為倡議單位參與發(fā)起“中國商務(wù)信用推進(jìn)聯(lián)盟”，進(jìn)一步擴(kuò)大了產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)信用體系建設(shè)的影響力。

4. 信息（網(wǎng)絡(luò)）體系建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐。

一是加強(qiáng)行業(yè)信息化建設(shè)。啟動“全國產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺”建設(shè)，完成綜合服務(wù)平臺、實物資產(chǎn)交易、增資擴(kuò)股業(yè)務(wù)等系統(tǒng)開發(fā)，截至2018年3月20日，33家交易機(jī)構(gòu)實現(xiàn)與協(xié)會綜合服務(wù)平臺數(shù)據(jù)對接，平臺披露項目總數(shù)20900宗，掛牌總金額超2600億元，成交公示總金額約1100億元，為全行業(yè)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)交換、信息共享打下了基礎(chǔ)。二是組建平臺公司。采用市場化、專業(yè)化方式運(yùn)維綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建全行業(yè)統(tǒng)一的 “互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)權(quán)交易”新生態(tài)，打造全國產(chǎn)權(quán)交易資本市場統(tǒng)一門戶網(wǎng)站和信息共享服務(wù)樞紐，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)和增值服務(wù)。平臺公司已于2018年2月5日注冊成立，名稱為中產(chǎn)投科技有限公司，并將在此次會員大會上揭牌。

5. 市場服務(wù)體系建設(shè)全面推進(jìn)。

一是成立資本投資運(yùn)營專業(yè)分會。為適應(yīng)國有資本投資運(yùn)營公司改革試點(diǎn)的要求，協(xié)會于2017年4月成立了資本投資運(yùn)營專業(yè)分會，吸收了中央和地方近60家資本投資、運(yùn)營公司和資產(chǎn)管理公司入會。二是成立市場服務(wù)專業(yè)分會。為貫徹落實國務(wù)院國資委關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的要求，協(xié)會于2017年11月成立市場服務(wù)專業(yè)分會，吸收了從事產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)、投資咨詢、會計審計、資產(chǎn)評估、法律服務(wù)等一大批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入會。三是成立董事分會。兩年來，國資監(jiān)管逐漸實現(xiàn)從管資產(chǎn)到以管資本為主的轉(zhuǎn)變，協(xié)會按照國務(wù)院國資委老領(lǐng)導(dǎo)的建議著手籌建董事分會，搭建中國特色公司治理理論和制度研究平臺。2018年2月1日，在英國首相特雷莎·梅訪華之際，在國務(wù)院國資委副主任王文斌和英國國際貿(mào)易部大臣利亞姆·福克斯的共同見證下，協(xié)會與英國董事協(xié)會簽署了戰(zhàn)略合作備忘錄，雙方在特許董事資格認(rèn)證、中央企業(yè)董事境外培訓(xùn)、公司治理及董事隊伍建設(shè)等方面開展合作。董事分會將于4、5月份召開成立大會。

分會的成立，將進(jìn)一步聚攏行業(yè)資源，完善產(chǎn)權(quán)交易資本市場主體結(jié)構(gòu)和服務(wù)體系。將各類市場主體納入統(tǒng)一的社會組織監(jiān)管體系，為進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，保障市場規(guī)范有序運(yùn)行奠定了堅實的基礎(chǔ)。

6. 風(fēng)險防控體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

一是落實國資監(jiān)管要求，防范政策執(zhí)行風(fēng)險。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國辦發(fā)〔2015〕63號和國資廳產(chǎn)權(quán)〔2015〕629號文件要求，建立起與國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委溝通機(jī)制，持續(xù)跟蹤各地產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)參與整合建立公共資源交易平臺工作情況，推動產(chǎn)權(quán)交易市場與公共資源交易平臺數(shù)據(jù)對接，推動國有產(chǎn)權(quán)交易納入國務(wù)院國資委監(jiān)測系統(tǒng)，維護(hù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)市場主體地位和獨(dú)立法人地位。

二是強(qiáng)化對市場業(yè)務(wù)創(chuàng)新的風(fēng)險提示。認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和第五次全國金融工作會議關(guān)于防控金融風(fēng)險的總體部署，按照國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步清理整頓各類交易場所的要求及國務(wù)院國資委關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)險防控的要求，協(xié)會通過各種場合，采用多種形式向會員單位強(qiáng)調(diào)規(guī)范創(chuàng)新，嚴(yán)禁踩踏紅線，確保國有產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范有序運(yùn)作。協(xié)會全體會員均已順利通過清理整頓“回頭看”驗收。

三是加強(qiáng)風(fēng)險防控體系建設(shè)的督導(dǎo)。通過參與第六次中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)綜合評審，加強(qiáng)對信息披露、交易項目、檔案管理、內(nèi)部控制和風(fēng)險防范等工作的督導(dǎo)和檢查。組織開展產(chǎn)權(quán)交易資本市場全面風(fēng)險管理專項課題研究，制定全面風(fēng)險管理指引，全面推動各地交易機(jī)構(gòu)風(fēng)控體系建設(shè)。

（二）扎實推進(jìn)協(xié)會各項基礎(chǔ)性工作

1. 會員隊伍不斷壯大，服務(wù)能力得到提升。

兩年來，協(xié)會新發(fā)展會員單位近30家，本部會員單位總數(shù)達(dá)157家。加上資本投資運(yùn)營專業(yè)分會會員單位55家，市場服務(wù)專業(yè)分會會員單位52家，加上即將成立的董事分會會員單位，協(xié)會會員單位總數(shù)將超過300家，協(xié)會的影響力和向心力進(jìn)一步增強(qiáng)。

在做好會員發(fā)展的基礎(chǔ)上，協(xié)會大力加強(qiáng)會員服務(wù)工作。一是完善行業(yè)專家?guī)?。特?09名行業(yè)專家，涉及產(chǎn)權(quán)理論、業(yè)務(wù)實操、信息化建設(shè)等多個方面，為產(chǎn)權(quán)交易資本市場的專業(yè)化發(fā)展提供強(qiáng)大智力支撐。二是舉辦“國有企業(yè)增資服務(wù)座談會”。交流企業(yè)增資業(yè)務(wù)典型案例，研究、探討破解難題，為國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)管理局提供決策參考。三是舉辦學(xué)習(xí)“32號令”和資本市場專題培訓(xùn)班。圍繞貫徹落實“32號令”和國資國企改革、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)交易資本市場建設(shè)等熱點(diǎn)開展學(xué)習(xí)交流，參加人數(shù)近千人。四是搭建遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)。啟動線上培訓(xùn)，推出行業(yè)核心業(yè)務(wù)和黨的理論學(xué)習(xí)課程，探索行業(yè)教育培訓(xùn)體系。五是組織召開“國資委監(jiān)測系統(tǒng)對接技術(shù)協(xié)調(diào)會”，組織29家機(jī)構(gòu)解析監(jiān)測系統(tǒng)接入原則和對接要求，有效推動了會員機(jī)構(gòu)監(jiān)測系統(tǒng)對接工作。

2. 宣傳力度加強(qiáng)，行業(yè)影響力得到擴(kuò)大。

一是開發(fā)全國產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)指數(shù)綜合分析系統(tǒng)。該系統(tǒng)已于2017年5月上線運(yùn)行，按月向社會公開發(fā)布國有資產(chǎn)交易兩大類共9個指數(shù)，及時、準(zhǔn)確地反映產(chǎn)權(quán)交易資本市場發(fā)展動態(tài)。二是做好“一網(wǎng)一刊一年鑒”編撰工作。三是加強(qiáng)與國資委新聞中心、《國有資產(chǎn)管理》雜志的溝通合作，擴(kuò)大了宣傳面，提高了宣傳層次。四是創(chuàng)辦《產(chǎn)權(quán)交易市場資訊》。截至2018年2月已編發(fā)18期，陸續(xù)登載產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)為國資國企改革提供服務(wù)的成功案例，引導(dǎo)交易機(jī)構(gòu)規(guī)范創(chuàng)新服務(wù)功能，及時總結(jié)交流經(jīng)驗。五是制定實施《產(chǎn)權(quán)交易市場典型案例評審暫行辦法》，以增資業(yè)務(wù)為主題開展了第三次典型案例評選活動。共有19家機(jī)構(gòu)申報了53篇案例，其中10個案例獲評“最具影響力增資案例”，20個案例獲評“典型增資案例”。2017年11月在三屆二次理事會會議上，協(xié)會向優(yōu)秀案例獲獎單位頒發(fā)了獎牌和獎狀，并將案例匯編成冊，通過多種渠道進(jìn)行表彰宣傳。六是大力支持交易機(jī)構(gòu)做好案例宣傳，北交所、上海聯(lián)交所等機(jī)構(gòu)編輯出版了服務(wù)國資國企改革案例匯編，充分展示了產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績，社會反響很好。

3. 秘書處基礎(chǔ)性建設(shè)扎實推進(jìn)，內(nèi)部管理進(jìn)一步規(guī)范。

一是加強(qiáng)規(guī)范化管理。堅持協(xié)會秘書處辦公會制度，嚴(yán)格實施三定方案，做好檔案管理工作，常態(tài)化更新會員信息，提升檔案數(shù)字化管理水平。二是完善內(nèi)部管理制度。在網(wǎng)絡(luò)安全、公車使用、員工薪資、績效管理、退休退職等方面制定實施了一系列管理制度，財務(wù)上做好成本控制和預(yù)算安排，并爭取到2016至2020年度非盈利單位免稅資格。三是加強(qiáng)員工隊伍建設(shè)，通過公開招聘選拔和不斷優(yōu)化員工隊伍，協(xié)會工作人員更加年輕化、職業(yè)化和專業(yè)化，通過加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高工作人員素質(zhì)，服務(wù)能力和工作效率進(jìn)一步提升。四是積極爭取解決協(xié)會辦公用房，得到政府部門和有關(guān)企業(yè)的大力支持。

4. 黨建工作全面加強(qiáng)，政治保障得到體現(xiàn)。

協(xié)會黨委始終把加強(qiáng)黨建作為推進(jìn)協(xié)會各項工作的政治保障。一是引領(lǐng)行業(yè)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。通過集體觀看黨的十九大直播，組織協(xié)會黨委中心（擴(kuò)大）組專題學(xué)習(xí)座談會，開通協(xié)會干部教育培訓(xùn)網(wǎng)，舉辦協(xié)會三屆二次理事會擴(kuò)大會議、中國產(chǎn)權(quán)資本市場國有資本投資運(yùn)營研討會、中國產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神暨理論研究課題會等重大會議活動，組織會員單位全面深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神。二是完善黨組織建設(shè)。按照“一方隸屬、參加多重組織生活”原則進(jìn)行黨員管理。組建青年學(xué)習(xí)小組，開展多項學(xué)習(xí)交流活動，做好新黨員發(fā)展，夯實黨建基礎(chǔ)工作。推進(jìn)黨的組織和工作有效覆蓋。三是積極開展“兩學(xué)一做”主題教育和各項黨員活動。制定協(xié)會議事規(guī)則，建立健全“三重一大”制度配套措施，推進(jìn)民主辦會。四是認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。持之以恒落實八項規(guī)定，堅決糾正四風(fēng)，各項工作均符合中央精神。五是自覺接受黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。順利通過了國資委黨委第一巡視組巡視，得到了國資委黨委的肯定。國資委黨委書記郝鵬同志指出，“在相當(dāng)長一個時期，產(chǎn)權(quán)交易清晰化、透明化，公正公平，通過產(chǎn)權(quán)交易市場體現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)的價值是非常必要的，產(chǎn)權(quán)協(xié)會要在這方面進(jìn)一步完善做好”。國資委黨委委員、副主任黃丹華同志在2018年全國產(chǎn)權(quán)管理工作會議上指出，產(chǎn)權(quán)市場是我國多層次資本市場的重要組成部分，在服務(wù)國有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、三去一降一補(bǔ)等工作中發(fā)揮著不可替代的作用。

協(xié)會過去兩年取得的成績，得益于黨中央、國務(wù)院對產(chǎn)權(quán)交易資本市場的高度重視，得益于國資委和相關(guān)部委給予的關(guān)心、指導(dǎo)和幫助，得益于廣大會員單位的積極參與和大力支持。在此，我代表協(xié)會，向政府部門、專家學(xué)者和全體會員單位，向關(guān)心和支持協(xié)會建設(shè)和產(chǎn)權(quán)交易資本市場發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)。主要是：協(xié)會基礎(chǔ)還顯薄弱，研究能力相對不足；市場化服務(wù)能力和整體效率都有待進(jìn)一步提升；人才專業(yè)化、職業(yè)化水平與建設(shè)創(chuàng)新型社會組織的要求還存在不小的差距；各地交易機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡，轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)艱巨；國有產(chǎn)權(quán)交易立法工作亟待推動，全面風(fēng)險防控機(jī)制亟待建立；行業(yè)內(nèi)無序競爭現(xiàn)象依然存在，條塊分割的問題突出。這些問題，必須努力加以解決。

二、新時代為產(chǎn)權(quán)交易資本市場發(fā)展開創(chuàng)了新局面

（一）產(chǎn)權(quán)交易資本市場的定位更加清晰

未來幾年是全面貫徹落實黨的十九大精神，決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。黨的十九大為產(chǎn)權(quán)交易資本市場注入了新的動能，帶來了歷史性發(fā)展機(jī)遇，同時也賦予了新的使命和新的要求。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確要求圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展做好八項重點(diǎn)工作。國資委黨委委員、副主任黃丹華在2018年全國產(chǎn)權(quán)管理工作會議上強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)權(quán)管理工作要不斷提升國有資本運(yùn)營和配置效率，推動國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)國有產(chǎn)權(quán)保護(hù)，切實防范國有資產(chǎn)流失；加快產(chǎn)權(quán)管理職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)提高監(jiān)管效能；深化混合所有制改革，不斷放大國有資本功能等四個著力點(diǎn)下功夫。提高國有資本運(yùn)營配置效率、持續(xù)推進(jìn)混合所有制改革、完善產(chǎn)權(quán)管理體系等方面，都和產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)密切相關(guān)。國務(wù)院國資委領(lǐng)導(dǎo)特別強(qiáng)調(diào)，各級國資委要在履行好國資監(jiān)管職責(zé)的同時，指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)從新的高度來把握未來創(chuàng)新方向。要緊緊圍繞產(chǎn)權(quán)市場的資本市場定位進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新和功能創(chuàng)新，營造公開公平公正的市場環(huán)境，吸引社會資本參與國企改制重組，為規(guī)范發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)提供更多市場化服務(wù)。要構(gòu)建開放、合作、共享的市場網(wǎng)絡(luò)體系，打破傳統(tǒng)行政分割，探索交易機(jī)構(gòu)協(xié)同合作的有效方式，形成具有區(qū)域影響力的市場平臺，提高市場配置資源的效率和效果。要重視風(fēng)險防范，將國有資產(chǎn)交易的日常監(jiān)督和定期檢查抽查有機(jī)結(jié)合，同時充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，統(tǒng)一市場規(guī)則，督促交易機(jī)構(gòu)重視交易關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險。這些對產(chǎn)權(quán)交易資本市場的發(fā)展定位、發(fā)展模式和發(fā)展質(zhì)量提出了更新更高的要求，為產(chǎn)權(quán)交易資本市場業(yè)務(wù)發(fā)展和市場體系建設(shè)指明了方向。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要主動作為，推動業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和新舊動能轉(zhuǎn)換，確保全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）資本市場權(quán)益流轉(zhuǎn)、融資服務(wù)功能凸顯

兩年來，產(chǎn)權(quán)交易資本市場按照國企改革“1+N”文件、特別是“32號令”的要求，依照資本市場的定位，提升服務(wù)功能，深化業(yè)務(wù)創(chuàng)新，交易規(guī)模呈跨越式發(fā)展。

據(jù)協(xié)會統(tǒng)計，全行業(yè)12類業(yè)務(wù)2016、2017年兩年總交易額近16萬億元。兩年來，中央和地方國有企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)市場盤活存量資產(chǎn)超5000億元，平均增值率近20%?！?2號”令發(fā)布實施以來，中央和地方國有企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易市場直接融資超2000億元。交易規(guī)模穩(wěn)定增長的背后，是行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的力度和質(zhì)量在逐年提升。

一是產(chǎn)股權(quán)交易方面：2017年交易總額5869億元，和2016年（3716億元）相比年增幅58%。其中，企業(yè)國有產(chǎn)股權(quán)交易額3801億元，和2016年（2739億元）相比年增幅39 %。

二是融資服務(wù)方面：2017年，全行業(yè)通過股權(quán)融資、債權(quán)融資、股權(quán)質(zhì)押融資、政府與社會資本合作（PPP）等多種方式，共為實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)募集資金7984億元，其中1445億元是通過增資業(yè)務(wù)實現(xiàn)的。北京和上海兩家中央企業(yè)增資業(yè)務(wù)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)共完成央企增資項目114宗，募集資金699.70億元。全國產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)共為各級國有企業(yè)完成增資項目202宗，合計募集資金991.46億元。

三是資產(chǎn)交易方面：2017全年實現(xiàn)交易額1183億元。其中，為國有企業(yè)、行政事業(yè)單位處置實物資產(chǎn)回籠資金640億元，比2016年（611億元）有所增加。

四是推動混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面：2017年社會資本通過產(chǎn)權(quán)交易資本市場以股權(quán)受讓方式參與的國有企業(yè)混改項目889宗，交易額合計981.6億元。社會資本（含外資）以增資方式參與國有企業(yè)混改項目202宗，交易額合計770.9億元。全年通過產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)或增資方式完成的混改項目1150宗，合計金額1882億元。產(chǎn)權(quán)交易資本市場已發(fā)展成為推動國有資本與社會資本相互融合、交叉持股的重要平臺。

五是債券發(fā)行、債權(quán)投資方面：金融資產(chǎn)交易平臺通過組織債券發(fā)行、債權(quán)投資等方式直接服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。2017年全行業(yè)共實現(xiàn)金融資產(chǎn)交易5.76萬億元。北京金融資產(chǎn)交易所積極推動普惠金融發(fā)展和國有資產(chǎn)保值增值，大力推進(jìn)銀行間債券市場建設(shè)，顯著提升了企業(yè)直接融資比重，全年共實現(xiàn)交易額4.43萬億元，為1370家非金融企業(yè)發(fā)行債券3886只，金額合計4.03萬億元。

2012至2017年的6年來，產(chǎn)權(quán)交易資本市場12類交易業(yè)務(wù)（含非國有）累計交易額突破26萬億元，取得了歷史上最好的發(fā)展成果。

（三）區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易資本市場格局逐步形成

北京、廣東、山東、湖北、廣西等地相繼組建產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)，推動產(chǎn)權(quán)交易資本市場向集團(tuán)化、多元化、市場化和專業(yè)化的方向發(fā)展。北京產(chǎn)權(quán)交易所牽頭發(fā)起首都要素市場協(xié)會，為構(gòu)建具有首都特色和全國影響力的要素市場體系做出了貢獻(xiàn)。山東產(chǎn)權(quán)交易中心以資合+人合的方式，探索跨區(qū)域合作、跨區(qū)域聯(lián)建模式，精心打造產(chǎn)權(quán)交易生態(tài)圈。武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所以資本為紐帶，整合全省專業(yè)平臺，聚攏優(yōu)質(zhì)交易資源，做好風(fēng)險隔離，提升發(fā)展?jié)摿?。廣東省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)推動整合省內(nèi)4家機(jī)構(gòu)打造全省統(tǒng)一的全要素資源交易與配置平臺，探索構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)權(quán)交易資本市場。京津冀三地國資委和交易機(jī)構(gòu)建立聯(lián)席工作機(jī)制，構(gòu)建發(fā)展聯(lián)盟，產(chǎn)權(quán)交易資本市場開放、合作與共享的趨勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆五省區(qū)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)圍繞服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略開展合作。黑龍江省與廣東省、沈陽市與北京市、大連市與上海市、哈爾濱市與深圳市的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)建立對口合作關(guān)系，落實《東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對口合作工作方案》，助力東北振興。順應(yīng)國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略和市場發(fā)展要求，會員機(jī)構(gòu)更加重視信息化基礎(chǔ)建設(shè)投入，充分挖掘大數(shù)據(jù)的價值，交易系統(tǒng)基本實現(xiàn)全流程網(wǎng)絡(luò)化，極大地促進(jìn)了產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)跨區(qū)域合作。

（四）行業(yè)的社會影響力公信力進(jìn)一步增強(qiáng)

一大批產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)榮獲國家和地方政府的表彰獎勵。在中國經(jīng)營報、中國社科院及中經(jīng)新金融研究院共同主辦的“2017卓越競爭力金融峰會”上，北京產(chǎn)權(quán)交易所榮獲“2017卓越競爭力品牌影響力企業(yè)”稱號。在中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會主辦的中國企業(yè)改革發(fā)展優(yōu)秀成果（首屆）發(fā)布會上，北京產(chǎn)權(quán)交易所榮獲中國企業(yè)改革發(fā)展一等獎。福建省產(chǎn)權(quán)交易中心被選為福建省誠信促進(jìn)會副會長單位，張亞明總經(jīng)理被福建省國資委評為“經(jīng)營管理領(lǐng)軍人物”。吉林長春產(chǎn)權(quán)交易中心被授予“2016年長春市十佳公共服務(wù)平臺”稱號。廣東省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)連續(xù)三年入選廣東服務(wù)業(yè)100強(qiáng)，連續(xù)三年獲得“廣東省誠信示范企業(yè)”稱號，榮獲第五屆金交會“最佳產(chǎn)品營銷獎”，南方聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心連續(xù)九年獲得“廣東省誠信示范企業(yè)”稱號。浙江產(chǎn)權(quán)交易所榮獲“浙江金融服務(wù)二十佳明星機(jī)構(gòu)”稱號，周琪董事長榮獲“浙江金融十大領(lǐng)軍人物”。煙臺聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心獲評2014-2015年度山東省“守合同重信用”企業(yè)。山西省產(chǎn)權(quán)交易市場獲山西省總工會金融工會表彰，等等。協(xié)會副會長、天津產(chǎn)權(quán)交易中心主任孔曉艷連續(xù)兩屆當(dāng)選為全國人大代表。協(xié)會副會長、中國誠通控股集團(tuán)董事長馬正武當(dāng)選中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會候補(bǔ)委員。會長吳汝川代表協(xié)會與英國董事協(xié)會在英國首相特蕾莎·梅訪華期間簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，并連續(xù)3年受中辦國辦邀請參加在人民大會堂舉辦的春節(jié)團(tuán)拜會，展示了以協(xié)會為代表的全國產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)所具備的社會地位和公眾形象。行業(yè)社會地位穩(wěn)步提升，市場影響力顯著擴(kuò)大。

三、未來三年的重點(diǎn)工作

在新的歷史條件下，我們產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國兩會會議精神和國務(wù)院國資委工作部署，堅持“規(guī)范、創(chuàng)新、合作、自律”的行業(yè)發(fā)展理念，大力推進(jìn)規(guī)范型、功能型、創(chuàng)新型產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)和產(chǎn)權(quán)交易資本市場建設(shè)，打造統(tǒng)一、規(guī)范、高效、服務(wù)功能強(qiáng)的產(chǎn)權(quán)交易資本市場，打造各類權(quán)益要素有序流轉(zhuǎn)的陽光平臺，更好地服務(wù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、服務(wù)國資國企改革、服務(wù)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)要素資源市場化配置，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，全面建成小康社會貢獻(xiàn)力量。重點(diǎn)做好以下工作：

（一）深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，進(jìn)一步抓好貫徹落實

學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神是一項重大的政治任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個時期產(chǎn)權(quán)交易資本市場建設(shè)的重要思想和行動指南。全國產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)要在學(xué)懂、弄通、做實黨的十九大精神上下大功夫，特別是深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，貫徹新發(fā)展理念，切實提高政治站位，緊緊圍繞核心任務(wù)，不斷強(qiáng)化黨組織在協(xié)會建設(shè)和行業(yè)發(fā)展中的政治核心作用，推動黨的核心思想、重大舉措在全行業(yè)落地生根。全面把握產(chǎn)權(quán)交易資本市場發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，舉旗定向、謀篇布局、開拓創(chuàng)新、真抓實干，努力開創(chuàng)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)的新局面。

（二）著力加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)理論研究，進(jìn)一步推進(jìn)理論體系和制度法規(guī)體系建設(shè)

加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外合作，形成研究合力抓好理論研究。搭建產(chǎn)權(quán)交易資本市場智庫，形成理論研究成果，為產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)市場主體提供政策研究和產(chǎn)業(yè)分析等咨詢服務(wù)。重點(diǎn)推動企業(yè)國有資產(chǎn)交易立法工作，開展立法專題理論研究，啟動產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)立法博士后課題，爭取進(jìn)入全國人大立法進(jìn)程。開展好產(chǎn)權(quán)交易資本市場全面風(fēng)險管理、產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)信用體系建設(shè)、企業(yè)增資業(yè)務(wù)中產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的作用、產(chǎn)權(quán)交易資本市場體系建設(shè)框架下要素交易市場建設(shè)等專項課題研究，為產(chǎn)權(quán)交易資本市場體系建設(shè)提供理論支撐。

（三）著力建設(shè)全行業(yè)統(tǒng)一的信息化綜合服務(wù)平臺，進(jìn)一步推進(jìn)信息（網(wǎng)絡(luò)）體系建設(shè)

運(yùn)維好全國產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺，建成全國產(chǎn)權(quán)交易資本市場統(tǒng)一信息門戶網(wǎng)站和“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)權(quán)交易”網(wǎng)絡(luò)生態(tài)體系，重視大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)提升行業(yè)信息化水平，強(qiáng)化信息安全保障。進(jìn)一步做好行業(yè)統(tǒng)計和交易指數(shù)的編制和發(fā)布，推進(jìn)行業(yè)信息化系統(tǒng)集中統(tǒng)一，支持安全性高、公信力強(qiáng)的交易系統(tǒng)在行業(yè)內(nèi)得以推廣應(yīng)用，全面提升產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)信息化水平。

（四）著力建設(shè)運(yùn)營好專業(yè)分會，進(jìn)一步推進(jìn)市場服務(wù)體系建設(shè)

以三個分會為抓手繼續(xù)壯大會員隊伍，聚攏市場主體。運(yùn)營好資本投資運(yùn)營專業(yè)分會，加強(qiáng)與中央和地方國有企業(yè)聯(lián)系，參與推動資本投資公司和資本運(yùn)營公司試點(diǎn)工作，推動央地合作、產(chǎn)融結(jié)合，助力國資國企改革和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。運(yùn)營好市場服務(wù)專業(yè)分會，培育引導(dǎo)具備投行服務(wù)能力的咨詢機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、基金組織入會，加強(qiáng)對服務(wù)會員分類、分層管理，與機(jī)構(gòu)會員實施聯(lián)合監(jiān)管，推動會員服務(wù)升級。運(yùn)營好董事分會，培育中央企業(yè)和地方國有企業(yè)專職董事，發(fā)揮董事在公司治理過程中的核心功能。推動組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易分會、金融資產(chǎn)交易聯(lián)盟，促進(jìn)公共資源、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境權(quán)益、林業(yè)權(quán)、礦業(yè)權(quán)等權(quán)益要素進(jìn)場交易，為各類要素市場化配置做好服務(wù)。

（五）著力加強(qiáng)誠信自律建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)信用（文化）體系和自律與風(fēng)險防控體系建設(shè)

繼續(xù)開展好行業(yè)信用評價工作，落實評價結(jié)果運(yùn)用研究，建立社會評價、失信懲戒和“黑名單”等行業(yè)信用制度，強(qiáng)化從業(yè)人員執(zhí)紀(jì)意識和自律意識，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)的反腐倡廉建設(shè)。加強(qiáng)協(xié)會在國有產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)場、全面風(fēng)險管理、檔案管理、誠信自律、行業(yè)規(guī)范和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面的監(jiān)督，落實應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)則規(guī)范的要求，完善實施自律獎懲舉措，協(xié)同政府做好市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，維護(hù)交易各方權(quán)益，防止惡性競爭，全面提高產(chǎn)權(quán)交易資本市場的社會公信力。

（六）著力加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步推動產(chǎn)權(quán)交易資本市場規(guī)范創(chuàng)新

產(chǎn)權(quán)交易資本市場要圍繞經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)工作，完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置，主動把握發(fā)展機(jī)遇。重點(diǎn)針對企業(yè)增資業(yè)務(wù)做好制度設(shè)計，規(guī)范流轉(zhuǎn)、優(yōu)化融資、提升服務(wù)功能，為企業(yè)發(fā)展提供綜合融資服務(wù)。協(xié)助國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好全流程過程監(jiān)測。堅持規(guī)范創(chuàng)新，在做好現(xiàn)有12類業(yè)務(wù)的同時，拓展新的交易品種和服務(wù)模式，拓寬投融資渠道，提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力，助力經(jīng)濟(jì)增長實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展。

（七）著力加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)合作交流，建立健全行業(yè)人才教育培訓(xùn)體系

針對企業(yè)國有資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)涉及金融、法律和投行服務(wù)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)與人社部的協(xié)調(diào)，推動建立行業(yè)水平評價類培訓(xùn)考評體系，提升行業(yè)隊伍執(zhí)業(yè)能力和水平，滿足產(chǎn)權(quán)交易資本市場建設(shè)對人才的需求。以董事分會的成立為契機(jī)，開展國際合作培訓(xùn)交流，開拓產(chǎn)權(quán)交易隊伍國際化視野，加快產(chǎn)權(quán)交易國際化步伐。繼續(xù)推進(jìn)協(xié)會與華北電力大學(xué)等高等院校合作培養(yǎng)專業(yè)人才的機(jī)制，建立健全行業(yè)教育培訓(xùn)體系。

（八）著力加強(qiáng)協(xié)會黨建工作，進(jìn)一步強(qiáng)化市場化服務(wù)的政治保障

協(xié)會要著力加強(qiáng)功能型黨組織建設(shè)，推進(jìn)黨的組織和工作有效覆蓋，培養(yǎng)吸收新黨員，擴(kuò)大黨員隊伍，健全分支機(jī)構(gòu)的基層黨組織，切實強(qiáng)化協(xié)會的政治理論學(xué)習(xí)。按5A品牌協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)各項工作，致力打造服務(wù)型協(xié)會。堅持市場化改革方向，推進(jìn)協(xié)會脫鉤改革，強(qiáng)化協(xié)會內(nèi)部治理，完善秘書處員工招聘、任用、日常管理和考核評價機(jī)制，完善實施三定方案，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率，承擔(dān)好政府轉(zhuǎn)移、授權(quán)、委托和購買服務(wù)事項。強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)人才引進(jìn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織管理能力。加強(qiáng)與國務(wù)院國資委、財政部和國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，提供政策咨詢、指導(dǎo)等服務(wù)。加強(qiáng)調(diào)研，反映會員訴求，解決會員困難，凝聚行業(yè)力量。加強(qiáng)與行業(yè)交流合作，提高專業(yè)化、職業(yè)化水平。繼續(xù)發(fā)揮好理事會、常務(wù)理事會決策職能，推進(jìn)民主管理，充分發(fā)揮理事、常務(wù)理事的示范帶頭作用；發(fā)揮好專業(yè)委員會職能，加強(qiáng)自身建設(shè)、專題研究和工作落實；發(fā)揮好會長辦公會、秘書處辦公會議事職能，推進(jìn)工作有效落實。持續(xù)推進(jìn)協(xié)會信息公開制度，完善實施服務(wù)承諾制，增加透明度和公信力，提高服務(wù)質(zhì)量，全面提升協(xié)會的社會形象。堅持發(fā)展業(yè)務(wù)與規(guī)范治理并重，發(fā)揮好社會組織管理功能。

（九） 組織改革開放40周年產(chǎn)權(quán)交易資本市場30周年紀(jì)念活動，全面提升產(chǎn)權(quán)交易資本市場影響力

2018年是中國改革開放40周年，是產(chǎn)權(quán)交易資本市場誕生30年周年。改革開放以來，中國產(chǎn)權(quán)市場從無到有、從弱到強(qiáng)，實現(xiàn)了向資本市場的跨越。我們要以此為契機(jī)，開展一系列紀(jì)念宣傳活動。組織中國產(chǎn)權(quán)交易資本市場30周年成就展，深入推進(jìn)行業(yè)理論研究，舉辦產(chǎn)權(quán)交易資本市場創(chuàng)新論壇，深入總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗，統(tǒng)一行業(yè)思想，凝聚行業(yè)力量，謀劃未來發(fā)展，全面提升產(chǎn)權(quán)交易資本市場的公信力和影響力。

各位會員，各位同仁：使命呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來。全國產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)在過去的兩年中取得了輝煌成績，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，產(chǎn)權(quán)交易資本市場也必將迎來新的機(jī)遇、開啟新的征程。讓我們不忘初心，牢記使命，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全力建設(shè)好統(tǒng)一、規(guī)范、高效、服務(wù)功能強(qiáng)的產(chǎn)權(quán)交易資本市場，為國資國企改革、為各類要素資源市場化配置、為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家!