產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)認(rèn)真貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》（國辦發(fā)〔2022〕19號），積極發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場信息積聚功能、價格發(fā)現(xiàn)功能、制度規(guī)范功能、中介服務(wù)功能、投融資功能、資源配置功能等六大核心功能，在市場整體呈現(xiàn)低迷狀態(tài)、投資者交易意愿不足等情況下，創(chuàng)新交易產(chǎn)品和交易方式，加強全流程、精細(xì)化服務(wù)，為存量資產(chǎn)的合理流動和優(yōu)化配置開辟綠色通道，助力激發(fā)民營經(jīng)濟生機活力，服務(wù)促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，并取得積極成效。

一、 相關(guān)做法

2016年3月4日，在全國政協(xié)十二屆四次全會期間，習(xí)近平總書記在參加民建、工商聯(lián)界聯(lián)組會會議時指出，要著力引導(dǎo)民營企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場組合民間資本，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組。2023年3月6日，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十四屆一次會議的民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組會時指出，要努力實現(xiàn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。2023年7月14日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，提出堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，使各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。

黨的十八大以來，產(chǎn)權(quán)市場作為我國資本市場重要組成部分，以及服務(wù)各類要素資源優(yōu)化配置的專業(yè)化平臺，認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院提出的要求，貫徹新發(fā)展理念，堅持服務(wù)實體經(jīng)濟的發(fā)展方向。在中國產(chǎn)權(quán)協(xié)會的帶領(lǐng)下，產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)把服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展列入《產(chǎn)權(quán)市場加快融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展路線圖》明確的重要工作原則。近年來，產(chǎn)權(quán)市場積極助力民營企業(yè)踐行新發(fā)展理念，面對民營經(jīng)濟發(fā)展存在的不足和挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮非標(biāo)資本市場服務(wù)功能，助力民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)換增長動力，堅守主業(yè)、做強實業(yè)。

以下是近年來產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展，全國產(chǎn)權(quán)市場助力盤活存量資產(chǎn)、實施民營企業(yè)破產(chǎn)重整、支持民營企業(yè)以各種方式融資、降低民營企業(yè)投資門檻等相關(guān)做法。

（一）助力民營企業(yè)盤活存量資產(chǎn)

1.北京產(chǎn)權(quán)交易所：發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場平臺公信力和投行化服務(wù)能力，助力百年老字號松鶴樓重新煥發(fā)生機活力

“蘇幫菜館第一樓”松鶴樓曾因涉及多項債權(quán)債務(wù)關(guān)系和抵質(zhì)押情形導(dǎo)致經(jīng)營陷入困境。為盤活老字號下屬優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)，2018年初，松鶴樓的控股股東廣大集團計劃轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)包，底層資產(chǎn)包括四項：蘇州松鶴樓餐飲管理有限公司（以下簡稱松鶴樓餐飲）100%股權(quán)，蘇州工業(yè)園獨墅湖農(nóng)村小額貸款公司25%股權(quán)，蘇州肯德基公司20%股權(quán)，以及3.4萬平米商用物業(yè)。然而，該項目面臨多重問題：一是股東意見存在分歧；二是該項資產(chǎn)的債權(quán)債務(wù)和抵質(zhì)押關(guān)系復(fù)雜；三是廣大集團曾就轉(zhuǎn)讓松鶴樓股權(quán)與蘇投公司簽訂過意向書且意向金短期內(nèi)無法退還。

北京產(chǎn)權(quán)交易所多措并舉，努力化解項目問題。一是與自然人股東逐一溝通，推動松鶴樓文化全部股東同意股權(quán)整體轉(zhuǎn)讓；二是組織審計、評估、律所等機構(gòu)梳理項目情況，而后協(xié)調(diào)債務(wù)人承諾及時清償借款、債權(quán)人同意股權(quán)轉(zhuǎn)讓并承諾收回借款后及時解除抵質(zhì)押以保障順利過戶；三是積極推動廣大集團和蘇投公司解除松鶴樓并購意向協(xié)議。

項目掛牌期間，北京產(chǎn)權(quán)交易所通過定向推介、在京滬兩地組織項目路演等方式，先后征集到70多家投資人，取得良好市場反響。各意向投資機構(gòu)均報出有效報價，對發(fā)現(xiàn)該項目的市場公允價格起了重要作用。最終，上交所主板上市公司豫園股份（證券代碼：600655）以16.38億元的價格成功受讓。

該項目意義重大。一是有效盤活了民營企業(yè)的存量資產(chǎn)。松鶴樓及相關(guān)資產(chǎn)的順利出售扭轉(zhuǎn)了之前資產(chǎn)低效運營的局面，通過收購方豫園股份的賦能，存量資產(chǎn)和中華老字號的價值被發(fā)現(xiàn)與再造。

二是及時防范化解了潛在的金融風(fēng)險。松鶴樓及相關(guān)資產(chǎn)的順利成交保障了金融機構(gòu)、私募基金、原意向收購方等10余家債權(quán)人超10億元借款本息的及時償還，避免了當(dāng)?shù)匕l(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險、大批員工失業(yè)的風(fēng)險。

三是有效促進了收購方豫園股份的企業(yè)市場擴展和產(chǎn)業(yè)集群布局。豫園股份是上海復(fù)星高科技（集團）有限公司體系內(nèi)集珠寶時尚、文化餐飲、文化商業(yè)和食品文創(chuàng)等為一體的多元化上市公司，擁有豐富的老字號品牌運營管理經(jīng)驗。此次收購是豫園股份在文化餐飲、文化商業(yè)領(lǐng)域的最新拓展。松鶴樓與豫園股份旗下其他品牌產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)，與南翔饅頭店、上海老飯店、綠波廊、寧波湯團店、松月樓等餐飲品牌形成“中華老字號”產(chǎn)業(yè)集群，有利于旗下老字號品牌的協(xié)同發(fā)展，有利于公司進一步豐富、充實產(chǎn)業(yè)布局，利于打造中華傳統(tǒng)文化及品牌發(fā)展業(yè)務(wù)集群。

四是助力被收購方松鶴樓這一百年老店品牌在新時代實現(xiàn)新發(fā)展。這次收購加快了松鶴樓的市場布局，2018年下半年起，借助新股東的資金和渠道優(yōu)勢，松鶴樓蘇氏面館正式入駐上海豫園商圈。2020年起，松鶴樓蘇式面館開始真正實現(xiàn)了連鎖化發(fā)展，在克服疫情影響的困難下新開了18家店，截至2021年末，松鶴樓蘇式面館已有81家，到2022年末，松鶴樓蘇式面館已有167家，新增門店數(shù)實現(xiàn)爆炸式增長，員工數(shù)量也大幅提升，松鶴樓中華老字號得到傳承，蘇式面館品牌知名度也進一步提升，百年老店“蘇幫菜館第一樓”重新煥發(fā)生機活力。

2.西部產(chǎn)權(quán)交易所：提供全流程、精細(xì)化、一站式服務(wù)，助力民營地產(chǎn)企業(yè)盤活近百套存量房產(chǎn)

2022年10月，西安市某民營房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托西部產(chǎn)權(quán)交易所對其持有的98套存量房產(chǎn)進行公開轉(zhuǎn)讓。在接到項目委托后，西部產(chǎn)權(quán)交易所堅持靠前服務(wù)，一企一策解決項目痛點，為企業(yè)量身定制了適合自身情況的轉(zhuǎn)讓方案，靈活設(shè)置掛牌周期，提升資產(chǎn)處置去化率，提高成交效率。掛牌后，西部產(chǎn)權(quán)交易所項目組充分發(fā)揮交易所平臺功能和專業(yè)優(yōu)勢，制定了細(xì)致全面的項目操作和推介方案，從供需兩端同時發(fā)力、多措并舉拓寬推介渠道。為了方便意向受讓方完成交易所交易流程，交易所業(yè)務(wù)人員在樓盤售樓部進行駐場辦公，為前來交易的受讓方提供“現(xiàn)場一站式服務(wù)”，現(xiàn)場為意向受讓方準(zhǔn)備受讓資料，協(xié)助其現(xiàn)場完成報名登記，組織轉(zhuǎn)受讓雙方現(xiàn)場完成簽約并督促雙方及時履約等。西部產(chǎn)權(quán)交易所高質(zhì)量完成存量資產(chǎn)盤活工作，截至目前，該民營地產(chǎn)企業(yè)已有91套房產(chǎn)完成交易，累計交易額5.1億元。

3.江蘇省產(chǎn)權(quán)交易所：探索靈活高效的非公資產(chǎn)交易模式，高溢價盤活民營企業(yè)房產(chǎn)及土地使用權(quán)

江蘇省產(chǎn)權(quán)交易所助力民營企業(yè)南京蘇泉工貿(mào)有限公司公開掛牌轉(zhuǎn)讓南京市江寧區(qū)東山鎮(zhèn)科苑路108號房產(chǎn)以及土地使用權(quán)，該項目標(biāo)的涉及帶租轉(zhuǎn)讓、原承租方自建房等一系列特殊事項，江蘇產(chǎn)權(quán)針對民營企業(yè)的特點和需求，在恪守公開規(guī)范的前提下，積極探索靈活有效的非國有資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)模式，提供了有針對性的個性化服務(wù)。一是與轉(zhuǎn)讓方建立高效的溝通機制，全面梳理項目的資產(chǎn)情況以及存在的各種問題，制定切實可行的轉(zhuǎn)讓方案，清除轉(zhuǎn)讓障礙，最大程度地規(guī)避風(fēng)險問題，保障了項目的順利推進。二是充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易資本市場價值發(fā)現(xiàn)功能，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，綜合運用公司官網(wǎng)公告、微信公眾號推送、專業(yè)網(wǎng)站推廣、重點客戶“一對一”推送等方式，吸引了多家意向受讓方。最終，經(jīng)過526輪激烈競價，該項目最終以5585萬元順利成交，增值率高達(dá)118.44%，使得民營企業(yè)存量資產(chǎn)得到盤活，有力提升了資產(chǎn)配置效率。

4.西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所：助力民營企業(yè)高溢價盤活閑置設(shè)備

成都成鋼梅塞爾氣體產(chǎn)品有限公司是一家民營企業(yè)，因其生產(chǎn)經(jīng)營面臨困境，經(jīng)多次征詢后，最終委托西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所對其持有的閑置機器設(shè)備進行處置。這批設(shè)備共分3次轉(zhuǎn)讓，合計掛牌價為570.205萬元。公告發(fā)布后，西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所精心服務(wù)、多方推介，吸引了一眾長期關(guān)注機器設(shè)備、廢舊材料的投資人。截至公告期滿，這批閑置設(shè)備中，最高競價次數(shù)達(dá)69次，最高溢價率達(dá)129.87%。

5.珠海產(chǎn)權(quán)交易中心：打造“爛尾樓”盤活新模式，盤活擱置24年的巨人大廈

“巨人大廈”項目在建工程因資金問題于1997年2月停工至今，其處置一直備受公眾關(guān)注。經(jīng)前期多方運作，“巨人大廈”通過珠海產(chǎn)權(quán)交易中心以在建工程及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的形式公開招募投資人，最終由珠海正方盛世投資有限公司以4.02億元拍下。

項目之初，珠海產(chǎn)權(quán)交易中心第一時間組織專業(yè)力量梳理項目情況，深入剖析項目存在的權(quán)益人分散、巨額欠繳土地出讓金及其利息和罰息處理方式未明確、土地所有權(quán)未過戶等核心難題，積極與“巨人大廈”三大權(quán)益人珠海正方控股、珠海賽納置業(yè)和珠海士安公司主動對接并開展多輪論證，就權(quán)益整合實施方式、權(quán)益人確權(quán)程序、權(quán)益人合法權(quán)益保障、交易款項分配及提存等問題進行了充分的探討并給出專業(yè)意見，精心設(shè)計了交易方案，最終權(quán)益人決定以轉(zhuǎn)讓“‘珠海巨人大廈’在建工程及土地使用權(quán)”形式通過珠海產(chǎn)權(quán)交易中心公開掛牌交易。

項目進場后，珠海產(chǎn)權(quán)交易中心積極加大項目推介、發(fā)動市場力量，在權(quán)威紙媒、自媒體、網(wǎng)絡(luò)等平臺發(fā)布項目推介信息，并將信息推送至各類合作機構(gòu)及投資人庫。據(jù)不完全統(tǒng)計，項目掛牌期間，珠海產(chǎn)權(quán)交易中心接受超過40家包括不良資產(chǎn)處置機構(gòu)、房地產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)的電話咨詢，組織了17家意向方現(xiàn)場查閱項目資料及現(xiàn)場盡職調(diào)查。

此次“巨人大廈”成功處置，形成了“政府政策主導(dǎo)+權(quán)益人+投資方+產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)”的“爛尾樓”項目盤活處置新模式，是珠海產(chǎn)權(quán)交易中心充分發(fā)揮交易平臺資源配置功能，助力城市土地資源盤活的一次積極探索和成功實踐。

（二）助力民營企業(yè)破產(chǎn)重整

1.北京產(chǎn)權(quán)交易所：完成新時代證券98.24%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，助力民營企業(yè)危機資產(chǎn)重回經(jīng)營正軌

新時代證券因隱瞞實控人、治理失衡，被依法實施接管，接管期限為一年。接管工作組經(jīng)過多方對比，最終決定將新時代證券98.24%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目通過北京產(chǎn)權(quán)交易所進行公開處置。該項目存在三大難點：一是涉及相關(guān)方眾多，信息溝通難度較高且時間緊迫。二是相關(guān)方各自利益考量不同，對方案制定造成一定阻礙。三是資產(chǎn)體量大、相關(guān)信息涉密。

北京產(chǎn)權(quán)交易所為配合接管組、轉(zhuǎn)讓方等相關(guān)方盡快實現(xiàn)新時代證券的穩(wěn)妥引戰(zhàn)，第一時間成立專項工作小組，搭建高效的信息整合及溝通機制，大幅提高十余家相關(guān)方溝通效率。而后結(jié)合現(xiàn)有規(guī)則，綜合各方意見，同時平衡項目各方利益訴求，通過大量溝通協(xié)調(diào)工作，最終制定出令各方滿意的整體交易方案。最后做好保密工作，簽署保密協(xié)議，確保項目順利轉(zhuǎn)讓。該項目在北京產(chǎn)權(quán)交易所成功掛牌交易，最終由誠通集團受讓。

該項目意義重大。一是有效盤活民營企業(yè)危機資產(chǎn)。通過公開市場形成了相對公允的交易價格，也為維護企業(yè)穩(wěn)定運營、化解社會風(fēng)險提供助力。二是服務(wù)政府監(jiān)管機構(gòu)化解潛在金融風(fēng)險。推動新時代證券的展業(yè)逐步回歸正軌，實現(xiàn)穩(wěn)健運營，以央企股東雄厚的資金實力為化解潛在違約資管產(chǎn)品風(fēng)險提供了有力保障，避免出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風(fēng)險。三是服務(wù)資產(chǎn)托管機構(gòu)處置資產(chǎn)。通過北京產(chǎn)權(quán)交易所進行資產(chǎn)處置，為匯達(dá)資產(chǎn)等托管機構(gòu)提供了更為合規(guī)、高效的資產(chǎn)處置渠道。

2022年5月誠通證券（原“新時代證券”）結(jié)束接托管階段，正式并入中國誠通集團，過去一年以來誠通證券獲得新的發(fā)展，2022年度凈利潤4.24億元，同比增長46.06%。截至2023年一季度末，融通基金管理公募資產(chǎn)總規(guī)模為1272.31億元，同比增長10.62%。本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓之后，危機資產(chǎn)重回經(jīng)營正軌，實現(xiàn)提質(zhì)增效，企業(yè)發(fā)展邁上了新臺階。

2.珠海產(chǎn)權(quán)交易中心：招募破產(chǎn)重整投資人，助力困境企業(yè)涅槃重生

珠海市揚名房產(chǎn)開發(fā)有限公司面臨長期經(jīng)營管理不善、一房多售、違規(guī)返租、欠繳費債等問題，出現(xiàn)管理爭端、產(chǎn)權(quán)爭議，債務(wù)糾紛不斷，多次引發(fā)社會性群體事件，2019年經(jīng)珠海市中級人民法院裁定破產(chǎn)清算。

珠海產(chǎn)權(quán)交易中心項目組在了解到揚名公司相關(guān)情況后，主動與法院及管理人進行交流研討，經(jīng)過盡職調(diào)查，并結(jié)合法院、管理人、債權(quán)人等各方訴求，編制了投資人招募方案，向管理人及債委會作現(xiàn)場匯報，打消了法院及管理人“過往無產(chǎn)權(quán)機構(gòu)全面負(fù)責(zé)重整投資人招募工作先例”的核心顧慮，最終成功獲得債委會投票選定。

在服務(wù)內(nèi)容方面，珠海產(chǎn)權(quán)交易中心突破過往信息發(fā)布及組織交易的單一服務(wù)內(nèi)容，充分發(fā)揮平臺資源集聚優(yōu)勢，延伸服務(wù)鏈條，為本案投資人招募提供了全流程綜合性服務(wù)。一是派駐專業(yè)團隊現(xiàn)場服務(wù)管理人；二是利用產(chǎn)權(quán)交易平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺、專業(yè)網(wǎng)站、報刊媒體共同對項目在線上進行宣傳推介；三是積極發(fā)揮立足粵港澳大灣區(qū)及琴澳深度合作區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，挖掘潛在境外投資資金；四是針對投資人需求提供了項目盡調(diào)、法律咨詢、審計評估、融資配套、方案編制等全流程綜合性服務(wù)。最終，經(jīng)過歷時近2年的投資人招募服務(wù)工作，珠海產(chǎn)權(quán)交易中心成功為項目征集到3家合格意向投資人，并通過組織多輪遴選，最終選定投資人，重整金額達(dá)16.8億元，自此揚名公司已成功重整新生、廣大債權(quán)人的利益訴求得以實現(xiàn)。

本案的成功審結(jié)標(biāo)志著珠海產(chǎn)權(quán)交易中心已率先成功探索“法院+管理人+產(chǎn)權(quán)機構(gòu)”三方聯(lián)動的重整投資人招募模式，為產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場資源集聚和價值發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢，深度服務(wù)破產(chǎn)企業(yè)重整，助力危困企業(yè)重獲新生、暢通社會經(jīng)濟循環(huán)、穩(wěn)定社會秩序打造了示范樣本。

（三）服務(wù)支持民營企業(yè)以各種方式融資

1.廈門產(chǎn)權(quán)交易中心：創(chuàng)新機制開展股權(quán)托管登記、股權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)，拓寬民營企業(yè)的融資渠道

長期以來，民營企業(yè)向銀行申請貸款經(jīng)常遇到土地房屋、固定資產(chǎn)抵押物不足等融資瓶頸問題。為了更好地幫助民營中小微企業(yè)解決融資難的痛點，廈門產(chǎn)權(quán)交易中心承建的“廈綠融”數(shù)字化金融服務(wù)平臺，以“大數(shù)據(jù)+綠色金融”模式構(gòu)建廈門市綠色融資企業(yè)及項目庫，目前已入庫綠色企業(yè)及項目226家，其中民營企業(yè)157家，創(chuàng)新機制助力民營資本融入國家綠色經(jīng)濟發(fā)展大局。

廈門產(chǎn)權(quán)交易中心所屬的廈門市股權(quán)托管中心積極開展股權(quán)托管登記工作，與銀行等金融機構(gòu)合作，創(chuàng)新機制開展股權(quán)托管登記、股權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)，精準(zhǔn)做好民營經(jīng)濟的強鏈、補鏈、延鏈工作，“化無形資本為有形資金”，目前累計托管民營企業(yè)股份數(shù)191億股，助力民營資本完成股權(quán)質(zhì)押融資金額329億元，進一步拓寬了民營企業(yè)的融資渠道，以金融活水澆灌民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

2.重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所集團：將企業(yè)碳配額作為擔(dān)保資源，助力民營企業(yè)融資

隨著“雙碳”戰(zhàn)略的深入推進，金融機構(gòu)綠色金融改革創(chuàng)新和企業(yè)碳資產(chǎn)管理方興未艾。重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所集團（重慶碳排放權(quán)交易中心）積極順應(yīng)市場需求，輔助金融機構(gòu)基于碳市場推動碳金融業(yè)務(wù)頂層設(shè)計，致力于發(fā)揮碳金融推動存量資產(chǎn)的盤活利用作用，助力包括民營企業(yè)在內(nèi)的重點排放單位實現(xiàn)多渠道、規(guī)范化、便捷化融資。2022年，重慶市全域獲批建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所集團積極配合金融監(jiān)管部門，基于碳市場開展碳金融領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，成功建立全市集中統(tǒng)一的碳排放權(quán)質(zhì)押登記管理平臺，配套出臺《碳排放配額抵（質(zhì)）押登記操作規(guī)程》，創(chuàng)新服務(wù)機制，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一業(yè)務(wù)文本，向銀行及市場主體推出碳配額抵（質(zhì)）押登記、變更和解除全流程業(yè)務(wù)服務(wù)。

2023年，重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所集團成功完成重慶市首筆通過碳市場歸集的碳配額質(zhì)押融資登記業(yè)務(wù)，將企業(yè)碳配額作為一種全新的擔(dān)保資源，促成重慶三五三三印染服裝總廠（民營企業(yè)、國家級高新技術(shù)及“專精特新”企業(yè)、全國印染行業(yè)首批綠色制造示范單位、重慶市綠色工廠示范企業(yè)、重慶碳市場重點排放單位）與重慶農(nóng)村商業(yè)銀行達(dá)成1.83億元的最高額質(zhì)押融資合同，順利促成該融資協(xié)議項下貸款落地。

（四）助力民營企業(yè)降低投資門檻

青島產(chǎn)權(quán)交易所：發(fā)揮全流程服務(wù)效能，制定配套融資方案，助力社會資本承接政府特許經(jīng)營項目

2023年初，青島市即墨區(qū)政府?dāng)M利用市場化方式盤活城區(qū)現(xiàn)有的12078個停車位（包括路內(nèi)停車位10369個，機關(guān)事業(yè)單位院內(nèi)停車位1709個）。針對本項目需求，青島產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)揮平臺優(yōu)勢，為本項目提供全流程方案咨詢、路徑設(shè)計和相關(guān)配套服務(wù)。一是合理設(shè)計項目運作模式，為本項目設(shè)計了TOT+BOT運作方式。二是設(shè)計測算項目預(yù)算和投資回報機制。由資產(chǎn)評估機構(gòu)通過采用收益法進行測評，并將本項目回報機制設(shè)計為“使用者付費”。三是提出“進場交易，配套融資”的交易金融服務(wù)方案。四是對接交易流程，提供解決方案，在流程合法合規(guī)的前提下，進一步縮短交易周期。

本次交易過程中，青島產(chǎn)權(quán)交易所調(diào)動了交易部門、金融服務(wù)部門、陽光平臺等多部門資源，參與到方案設(shè)計、金融服務(wù)、交易咨詢、公開掛牌交易、招標(biāo)服務(wù)等全部環(huán)節(jié)和過程。通過方案設(shè)計為項目提供全過程咨詢服務(wù)；通過政策法規(guī)研究為項目提供合規(guī)性保障；通過金融服務(wù)前期介入為意向方尋找融資渠道；通過整合交易流程有效保障了項目高效率成交。本項目是青島產(chǎn)權(quán)交易所利用平臺綜合服務(wù)優(yōu)勢的成功案例，通過創(chuàng)新交易，有效盤活低效資產(chǎn)。未來，青島產(chǎn)權(quán)交易所將進一步總結(jié)項目經(jīng)驗，發(fā)揮平臺作用，為以特許經(jīng)營項目為代表的公共資源類交易業(yè)務(wù)賦能。

（五）開展特色創(chuàng)新業(yè)務(wù)，助力民營經(jīng)濟發(fā)展

1.浙江產(chǎn)權(quán)交易所：完成凍結(jié)狀態(tài)企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓，助力民營企業(yè)走出困境，協(xié)助法院收到執(zhí)行款

2021年，浙江某股份有限公司（民營上市公司）因一系列訴訟陷入經(jīng)營困難，導(dǎo)致其所持有的某一科技公司100%股權(quán)被杭州市中院司法凍結(jié)，也陷入了經(jīng)營困難?？蛻粝蛘憬a(chǎn)權(quán)交易所提出掛牌轉(zhuǎn)讓帶凍結(jié)狀態(tài)的股權(quán)以助他們渡過難關(guān)。浙江產(chǎn)權(quán)交易所基于為客戶服務(wù)的原則，充分發(fā)揮省域產(chǎn)權(quán)交易公共平臺的作用，研究司法凍結(jié)狀態(tài)下掛牌的可行性，并多次與委托方、標(biāo)的公司、杭州市中院及律師進行多方協(xié)商，最終在杭州市中院的授權(quán)下以協(xié)助執(zhí)行的方式將該科技公司的股權(quán)進行帶有司法凍結(jié)狀態(tài)的公開掛牌轉(zhuǎn)讓。此項目既協(xié)助了杭州市中院的執(zhí)行款到位，又助力民營上市公司走出困境、迎來生機，受到了各方的一致認(rèn)可。

2.浙江產(chǎn)權(quán)交易所：完成首單“帶押過戶”項目，優(yōu)化二手房交易流程

2023年4月，浙江產(chǎn)權(quán)交易所首單“帶押過戶”項目成功落地。傳統(tǒng)二手房交易過程中，過戶前賣方需要先完成已抵押房產(chǎn)的解押，而解押的前提就是把剩余的貸款全部結(jié)清。這個貸款的結(jié)清過程伴隨著資金和時間的雙重成本列支，是二手房交易過程中長期存在的痛點和難點。而“帶押過戶”是賣方將處于抵押期間的不動產(chǎn)，在未結(jié)清抵押貸款的情況下轉(zhuǎn)移給買方，不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與抵押新設(shè)完成后，銀行將貸款發(fā)放至監(jiān)管賬戶，監(jiān)管賬戶中資金結(jié)清賣方剩余貸款后再將余款劃至賣方個人賬戶?！皫а哼^戶”這一舉措的推進，不僅優(yōu)化了二手房交易的流程，大大縮短了交易時間，也降低了交易資金成本，并且同時保障交易各方的資金安全。

浙江產(chǎn)權(quán)交易所成交的“帶押過戶”項目，轉(zhuǎn)讓方、受讓方貸款銀行為某銀行下屬不同分支機構(gòu)，屬于“跨行帶押過戶”。對于銀行來說，同銀行間推行“帶押過戶”，風(fēng)險相對可控，但跨行辦理，如何確保房產(chǎn)交易過程中登記安全、資金安全，是各方的關(guān)注焦點，尤其作為抵押權(quán)人的銀行更是心存顧慮。浙江產(chǎn)權(quán)交易所在“帶押過戶”業(yè)務(wù)過程中既提供了合同網(wǎng)簽、證書領(lǐng)取等傳統(tǒng)中介服務(wù)，還提供了資金監(jiān)管的金融服務(wù)，最大程度上保障了客戶的資金安全，幫助客戶節(jié)約了傳統(tǒng)模式下提前還貸的時間成本，充分保障了房產(chǎn)交易登記轉(zhuǎn)移過程中的不動產(chǎn)權(quán)利的安全。

3.深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所：創(chuàng)新開展采摘權(quán)交易，解決農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)不豐收、大年難盈利等問題

2023年3月，深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所成功組織了增城區(qū)正果鎮(zhèn)水圍村花園冚荔枝林及增城區(qū)小樓鎮(zhèn)臘圃村后龍山荔枝林果實及采摘權(quán)項目掛牌，項目涉及采摘范圍共計340畝，產(chǎn)值超200萬元。項目標(biāo)的增城掛綠是廣東省廣州市增城區(qū)特產(chǎn)，屬于荔枝中的珍稀品種，也是中國國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。經(jīng)過深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所的市場發(fā)動和多次溝通談判，最終，該項目以243萬元的價格成交，發(fā)揮了金融創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)作用，突破荔枝大年銷售難題，有力推動增城荔枝產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。

深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所通過創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)模式和交易品種，為傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道單一、銷售成本和銷售風(fēng)險較高等問題提供了新的解決思路，也為有效吸引社會關(guān)注和資源導(dǎo)入設(shè)計了新的交易思路。采摘權(quán)的掛牌，搭建起社會各界投資者和轉(zhuǎn)讓方之間的橋梁，同時以點帶面，打破區(qū)域間和不同市場間的信息壁壘，為同類產(chǎn)品乃至同業(yè)各類交易資源提供市場定價依據(jù)和行業(yè)風(fēng)向標(biāo)，解決市場銷路，真正把果籃子、菜籃子和米袋子變成錢袋子。

二、工作啟示

產(chǎn)權(quán)市場經(jīng)過近40年的規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展，探索出一條適用于各類權(quán)益要素資源的市場化配置之路，不斷延伸服務(wù)至各類所有制企業(yè)，為國有資產(chǎn)保值增值、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、服務(wù)助力民營經(jīng)濟發(fā)展提供了市場化機制保障和合理流動優(yōu)化配置的重要支撐，以下是產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點啟示：

一是產(chǎn)權(quán)市場服務(wù)范圍具有廣泛適應(yīng)性。目前，產(chǎn)權(quán)市場開展的主要業(yè)務(wù)有六大類：資產(chǎn)股權(quán)類、金融資產(chǎn)類、自然資源類、環(huán)境權(quán)類、陽光采購類和數(shù)據(jù)要素類，包括近30個具體業(yè)務(wù)品種，已經(jīng)形成各類業(yè)務(wù)交易制度完備、業(yè)務(wù)規(guī)則完善、市場服務(wù)高效、監(jiān)管機制到位的運營體系，能夠以市場化方式服務(wù)各類要素、資源、權(quán)益的流轉(zhuǎn)，服務(wù)政府機關(guān)以及各行各業(yè)、各個領(lǐng)域、多種所有制不同發(fā)展階段的企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，并滿足他們的投融資需求。

二是交易平臺充分發(fā)揮政府部門賦予的公信力優(yōu)勢。產(chǎn)權(quán)市場、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)始終秉持公開、公平、公正的“三公原則”，充分發(fā)揮政府部門賦予的市場“公信力”，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格落實監(jiān)管要求，交易規(guī)則公開、操作流程合規(guī)、交易過程透明、內(nèi)部控制完備，能夠充分保障、依法維護各類市場主體進場交易的合法權(quán)益，有效降低制度性交易成本，服務(wù)政府“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

三是交易機構(gòu)不斷建立健全與市場化運營相適應(yīng)的體制機制。據(jù)中國產(chǎn)權(quán)協(xié)會統(tǒng)計，目前全國80%以上的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)為公司制，交易機構(gòu)企業(yè)（集團化）運營趨勢更為明顯，部分交易機構(gòu)為當(dāng)?shù)厥?、市屬一級企業(yè)，法人治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)決策機制、分配激勵機制、勞動用工機制和年度績效考核等體制機制建設(shè)不斷完善，企業(yè)核心競爭力和交易所核心功能大幅提升，服務(wù)意識及服務(wù)能力進一步強化，為各類資產(chǎn)盤活及當(dāng)?shù)赝度谫Y需求提供陽光透明、優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

四是產(chǎn)權(quán)市場能夠助力民營企業(yè)盤活自身資產(chǎn)。產(chǎn)權(quán)市場作為我國重要的非標(biāo)資本市場及重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，可充分發(fā)揮資本市場功能，在服務(wù)民營企業(yè)存量資產(chǎn)處理方面具有更加靈活有效的獨特優(yōu)勢。同時產(chǎn)權(quán)市場經(jīng)過近40年的發(fā)展，逐步構(gòu)建起了成熟的風(fēng)險防控體系、信息披露體系、交易服務(wù)體系以及產(chǎn)權(quán)交易“全國一張網(wǎng)”，能夠有效推動民營企業(yè)存量資產(chǎn)的優(yōu)化配置，提升民營企業(yè)資產(chǎn)利用的質(zhì)量和效益。

五是產(chǎn)權(quán)市場能夠以市場化手段助力司法機關(guān)不斷完善市場主體救治退出機制，在破產(chǎn)重整、投資人招募方面實現(xiàn)突破。近年來，產(chǎn)權(quán)市場按照“對陷入財務(wù)困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價值的企業(yè)，積極適用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解程序”的司法要求，聚焦破產(chǎn)案件全流程服務(wù)，為破產(chǎn)重整項目提供涵蓋信息發(fā)布、投融資供需對接、投資人匹配及交易撮合的一站式綜合服務(wù)，在重整投資人招募服務(wù)方面積累了較為豐富的可復(fù)制、可借鑒的成功經(jīng)驗。

六是產(chǎn)權(quán)市場可以有效降低民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場準(zhǔn)入門檻。近年來，產(chǎn)權(quán)市場在公共服務(wù)領(lǐng)域積極探索政府和社會資本合作模式，通過市場化手段，綜合利用開發(fā)性金融、政策性金融等多元化融資渠道，成功吸引社會資本參與公共產(chǎn)品和公共服務(wù)項目的投資、運營管理，大幅提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力與效率，成功助力政府部門轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)市場主體參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，既保障了民營企業(yè)等投資參與方的經(jīng)濟利益，又為高效盤活國有資產(chǎn)做出了貢獻(xiàn)。

七是產(chǎn)權(quán)市場能夠助力有效化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險，避免市場風(fēng)險向社會面蔓延。《國務(wù)院關(guān)于進一步提高上市公司質(zhì)量的意見》（國發(fā)〔2020〕14號）印發(fā)后，產(chǎn)權(quán)市場積極服務(wù)上市公司并購重組，充分發(fā)揮完善的信息披露功能和價值發(fā)現(xiàn)功能，助力上市公司實現(xiàn)存量債務(wù)規(guī)范盤活，剝離低效無效資產(chǎn)，使得上市公司存量資產(chǎn)盤活更加規(guī)范、高效、便捷，使得危機資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓后逐步實現(xiàn)正常展業(yè)和穩(wěn)健經(jīng)營。實踐證明，產(chǎn)權(quán)市場可以有效保障上市公司資產(chǎn)交易依法合規(guī)，充分維護廣大股東基本權(quán)益，維護了國家金融體系安全穩(wěn)定。

八是產(chǎn)權(quán)市場可以有效降低農(nóng)產(chǎn)品價格波動風(fēng)險，助力農(nóng)村集體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。黨的十八大以來，產(chǎn)權(quán)市場積極服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索開展涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)，通過創(chuàng)新交易模式，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場強大的信息輻射優(yōu)勢和發(fā)現(xiàn)價格、發(fā)現(xiàn)投資人的價值發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢，有效打破地區(qū)間、不同市場間信息壁壘和市場壁壘，為農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品乃至各類交易資源提供市場定價依據(jù)和行業(yè)風(fēng)向標(biāo)，擴大農(nóng)林產(chǎn)品的市場銷路，助力集體經(jīng)濟組織實現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)和產(chǎn)業(yè)升級，為農(nóng)產(chǎn)品交易流程標(biāo)準(zhǔn)化、資金結(jié)算方面提供安全保障。

九是產(chǎn)權(quán)市場可以助力老字號知識產(chǎn)權(quán)保護和價值發(fā)現(xiàn)。2022年1月商務(wù)部等8部門印發(fā)《關(guān)于促進老字號創(chuàng)新發(fā)展的意見》，提出推動老字號創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮老字號在建設(shè)自主品牌、建立健全老字號保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展的長效機制，促進老字號持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。兩年來，產(chǎn)權(quán)市場按照政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以市場為導(dǎo)向充分挖掘老字號的品牌價值，成功助力民營企業(yè)通過并購重組等方式盤活老字號存量資產(chǎn)，為保護與振興老字號做出了積極貢獻(xiàn)，為老字號企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動能。

十是產(chǎn)權(quán)市場通過不斷完善交易資金結(jié)算制度，全流程保障交易安全。近年來，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)按照構(gòu)建國資監(jiān)管大格局的要求，不斷加強內(nèi)控制度建設(shè)，聚焦資金結(jié)算管理，規(guī)范結(jié)算流程，保障資金安全。對于地方金融監(jiān)管部門要求統(tǒng)一納入市級登記結(jié)算平臺的業(yè)務(wù)，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在登記結(jié)算平臺開設(shè)獨立的交易資金結(jié)算賬戶，為交易參與各方提供安全便捷高效的結(jié)算服務(wù)。