為貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》決策部署，推進《產(chǎn)權(quán)交易市場加快融入全國統(tǒng)一大市場建設行動實施方案》的實施，推動產(chǎn)權(quán)市場加快融入全國統(tǒng)一大市場建設，促進產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)、產(chǎn)權(quán)市場高質(zhì)量發(fā)展，中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)協(xié)會結(jié)合工作實際，制定產(chǎn)權(quán)市場加快融入全國統(tǒng)一大市場建設創(chuàng)新發(fā)展路線圖。

一、目的意義

產(chǎn)權(quán)市場作為我國多層次資本市場的重要組成部分和重要金融基礎設施，加快融入全國統(tǒng)一大市場建設，是全面深化公共資源交易平臺整合共享、進一步發(fā)揮資本市場樞紐功能、實現(xiàn)全要素全資源市場一體化發(fā)展的必然選擇，是建設高標準市場體系、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求，是推動建成統(tǒng)一、規(guī)范、高效、服務功能強的產(chǎn)權(quán)市場的強大動力。

二、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十九大和二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持規(guī)范化、市場化、數(shù)字化、國際化的發(fā)展方向，堅持“規(guī)范、創(chuàng)新、合作、自律”的行業(yè)發(fā)展理念，堅持以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素資源市場化配置為主線，以建設高標準、高質(zhì)量、有效的產(chǎn)權(quán)交易大市場為主題，著力建設有效市場，助力有為政府，切實走在加快建設全國統(tǒng)一大市場的前列，為建設高標準市場體系、助力構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局、助力國資監(jiān)管國企改革、助力實體經(jīng)濟發(fā)展、助力供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈完善、助力資源要素的市場化配置、服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的支撐和保障。

三、工作原則

——必須堅持服務國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，主動融入全國統(tǒng)一大市場建設和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，服務雙循環(huán)新發(fā)展格局，以此為出發(fā)點和落腳點，使發(fā)展的目標、原則、路徑與國資國企改革和經(jīng)濟體制改革相協(xié)調(diào)，與時代發(fā)展要求相融合。

——必須堅持服務國資國企改革和國資監(jiān)管，不斷提升資本市場服務功能和水平，為國有資產(chǎn)交易陽光流轉(zhuǎn)、保值增值提供市場化運作平臺。

——必須堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管，把防止國有資產(chǎn)流失，保護各類參與主體利益作為監(jiān)管自律的重中之重，完善市場監(jiān)管，切實提高市場運行的規(guī)范化程度，有效維護公開、公平、公正和陽光的市場秩序。

——必須堅持規(guī)范化、數(shù)字化發(fā)展，尊重歷史、尊重市場，不斷建立數(shù)據(jù)標準，提高信息技術(shù)應用水平，推進信息互聯(lián)互通，優(yōu)化方法路徑，強化金融服務功能，不斷健全有利于推動市場統(tǒng)一開放、競爭有序和穩(wěn)定健康發(fā)展的體制機制。

——必須堅持新發(fā)展理念，堅持服務實體經(jīng)濟，不斷深化對市場經(jīng)濟運行規(guī)律、產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展規(guī)律的認識，更好地凝聚社會共識，形成發(fā)展合力。

——必須堅持市場化、法治化、國際化發(fā)展，堅持規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展，堅持底線思維，強化風險意識，推動行業(yè)立法，完善市場制度體制機制，有序推進產(chǎn)權(quán)市場轉(zhuǎn)型發(fā)展和改革開放，不斷提高我國產(chǎn)權(quán)市場的競爭力。

四、市場定位

——夯實以國有資產(chǎn)交易為基礎，服務公共資源、要素資源市場化配置的非標資本市場定位。

——鞏固和發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易資本市場作為我國多層次資本市場重要組成部分、要素資源高效配置陽光平臺和重要金融基礎設施的功能定位。

——以現(xiàn)代化引領、一體化融合、數(shù)智化支撐、市場化配置、企業(yè)（集團）化運營的“五化”發(fā)展格局。

五、總體目標

在夯實服務國資國企改革和國資監(jiān)管效能的基礎上加快向全要素、全資源市場升級轉(zhuǎn)型；以全國產(chǎn)權(quán)交易市場聯(lián)通帶動國內(nèi)國際市場互聯(lián)互通，推進全球優(yōu)質(zhì)要素資源加速向內(nèi)集聚；在服務構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局、推動要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動和全國統(tǒng)一大市場建設中發(fā)揮積極作用。

六、行動方位

錨定加快融入全國統(tǒng)一大市場建設的總體要求，堅持以建設統(tǒng)一、規(guī)范、高效、服務功能強的產(chǎn)權(quán)交易大市場的總體目標，在2025年底前基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的產(chǎn)權(quán)交易資本市場體系，降低交易成本、提高市場效率，創(chuàng)新交易模式，加強行業(yè)自律，將產(chǎn)權(quán)市場打造成為服務各類所有制企業(yè)發(fā)展，服務政府決策監(jiān)管，服務國資國企改革，服務實體經(jīng)濟，服務資源要素市場化配置，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的市場化平臺。

七、主要任務

（一）深化“八大體系”建設

持續(xù)豐富理論體系內(nèi)容、推動制度（法規(guī)）體系完善、優(yōu)化信息（網(wǎng)絡）體系功能、提升信用（文化）體系水平、強化自律于風險防控體系作用、發(fā)揮市場服務體系效能、提升標準化體系水平、提高教育培訓體系質(zhì)量。

（二）推動實現(xiàn)“六統(tǒng)一”

著力推動產(chǎn)權(quán)市場實現(xiàn)統(tǒng)一制度（規(guī)則）、統(tǒng)一標準（信用）、統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一過程監(jiān)測和統(tǒng)一結(jié)果公示“六統(tǒng)一”。

（三）強化“六大功能”

進一步完善和強化產(chǎn)權(quán)市場信息集聚功能、價格發(fā)現(xiàn)功能、制度規(guī)范功能、中介服務功能、投融資功能和要素資源配置功能“六大功能”。

同時總結(jié)經(jīng)驗、樹立樣板。推動機構(gòu)合作，區(qū)域聯(lián)盟，合作共享，在資產(chǎn)、資源、要素配置領域持續(xù)創(chuàng)新發(fā)力：

1.鞏固強化產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在公共資源交易市場化改革中的引領示范作用。

2.進一步發(fā)揮金融基礎設施的作用，為公有和非公企業(yè)改革發(fā)展投融資服務。

3.加快推進“一張網(wǎng)、一平臺”公平、公正、公開、陽光交易體系建設。

4.服務農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點工作，助力建設農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。

5.創(chuàng)新建設統(tǒng)一的知識（技術(shù)）、陽光采購和數(shù)據(jù)要素交易市場。

6.參與建設全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場。

7.探索構(gòu)建跨境要素資源交易服務平臺。