為貫徹落實《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》決策部署，推進《產(chǎn)權交易市場加快融入全國統(tǒng)一大市場建設行動實施方案》的實施，推動產(chǎn)權市場加快融入全國統(tǒng)一大市場建設，促進產(chǎn)權交易行業(yè)、產(chǎn)權市場高質(zhì)量發(fā)展，中國企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構協(xié)會結(jié)合工作實際，制定產(chǎn)權市場加快融入全國統(tǒng)一大市場建設創(chuàng)新發(fā)展路線圖。

一、目的意義

產(chǎn)權市場作為我國多層次資本市場的重要組成部分和重要金融基礎設施，加快融入全國統(tǒng)一大市場建設，是全面深化公共資源交易平臺整合共享、進一步發(fā)揮資本市場樞紐功能、實現(xiàn)全要素全資源市場一體化發(fā)展的必然選擇，是建設高標準市場體系、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求，是推動建成統(tǒng)一、規(guī)范、高效、服務功能強的產(chǎn)權市場的強大動力。

二、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十九大和二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持規(guī)范化、市場化、數(shù)字化、國際化的發(fā)展方向，堅持“規(guī)范、創(chuàng)新、合作、自律”的行業(yè)發(fā)展理念，堅持以完善產(chǎn)權制度和要素資源市場化配置為主線，以建設高標準、高質(zhì)量、有效的產(chǎn)權交易大市場為主題，著力建設有效市場，助力有為政府，切實走在加快建設全國統(tǒng)一大市場的前列，為建設高標準市場體系、助力構建雙循環(huán)新發(fā)展格局、助力國資監(jiān)管國企改革、助力實體經(jīng)濟發(fā)展、助力供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈完善、助力資源要素的市場化配置、服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的支撐和保障。

三、工作原則

——必須堅持服務國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，主動融入全國統(tǒng)一大市場建設和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，服務雙循環(huán)新發(fā)展格局，以此為出發(fā)點和落腳點，使發(fā)展的目標、原則、路徑與國資國企改革和經(jīng)濟體制改革相協(xié)調(diào)，與時代發(fā)展要求相融合。

——必須堅持服務國資國企改革和國資監(jiān)管，不斷提升資本市場服務功能和水平，為國有資產(chǎn)交易陽光流轉(zhuǎn)、保值增值提供市場化運作平臺。

——必須堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管，把防止國有資產(chǎn)流失，保護各類參與主體利益作為監(jiān)管自律的重中之重，完善市場監(jiān)管，切實提高市場運行的規(guī)范化程度，有效維護公開、公平、公正和陽光的市場秩序。

——必須堅持規(guī)范化、數(shù)字化發(fā)展，尊重歷史、尊重市場，不斷建立數(shù)據(jù)標準，提高信息技術應用水平，推進信息互聯(lián)互通，優(yōu)化方法路徑，強化金融服務功能，不斷健全有利于推動市場統(tǒng)一開放、競爭有序和穩(wěn)定健康發(fā)展的體制機制。

——必須堅持新發(fā)展理念，堅持服務實體經(jīng)濟，不斷深化對市場經(jīng)濟運行規(guī)律、產(chǎn)權市場發(fā)展規(guī)律的認識，更好地凝聚社會共識，形成發(fā)展合力。

——必須堅持市場化、法治化、國際化發(fā)展，堅持規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展，堅持底線思維，強化風險意識，推動行業(yè)立法，完善市場制度體制機制，有序推進產(chǎn)權市場轉(zhuǎn)型發(fā)展和改革開放，不斷提高我國產(chǎn)權市場的競爭力。

四、市場定位

——夯實以國有資產(chǎn)交易為基礎，服務公共資源、要素資源市場化配置的非標資本市場定位。

——鞏固和發(fā)展產(chǎn)權交易資本市場作為我國多層次資本市場重要組成部分、要素資源高效配置陽光平臺和重要金融基礎設施的功能定位。

——以現(xiàn)代化引領、一體化融合、數(shù)智化支撐、市場化配置、企業(yè)（集團）化運營的“五化”發(fā)展格局。

五、總體目標

在夯實服務國資國企改革和國資監(jiān)管效能的基礎上加快向全要素、全資源市場升級轉(zhuǎn)型；以全國產(chǎn)權交易市場聯(lián)通帶動國內(nèi)國際市場互聯(lián)互通，推進全球優(yōu)質(zhì)要素資源加速向內(nèi)集聚；在服務構建雙循環(huán)新發(fā)展格局、推動要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動和全國統(tǒng)一大市場建設中發(fā)揮積極作用。

六、行動方位

錨定加快融入全國統(tǒng)一大市場建設的總體要求，堅持以建設統(tǒng)一、規(guī)范、高效、服務功能強的產(chǎn)權交易大市場的總體目標，在2025年底前基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的產(chǎn)權交易資本市場體系，降低交易成本、提高市場效率，創(chuàng)新交易模式，加強行業(yè)自律，將產(chǎn)權市場打造成為服務各類所有制企業(yè)發(fā)展，服務政府決策監(jiān)管，服務國資國企改革，服務實體經(jīng)濟，服務資源要素市場化配置，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的市場化平臺。

七、主要任務

（一）深化“八大體系”建設

持續(xù)豐富理論體系內(nèi)容、推動制度（法規(guī)）體系完善、優(yōu)化信息（網(wǎng)絡）體系功能、提升信用（文化）體系水平、強化自律于風險防控體系作用、發(fā)揮市場服務體系效能、提升標準化體系水平、提高教育培訓體系質(zhì)量。

（二）推動實現(xiàn)“六統(tǒng)一”

著力推動產(chǎn)權市場實現(xiàn)統(tǒng)一制度（規(guī)則）、統(tǒng)一標準（信用）、統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一過程監(jiān)測和統(tǒng)一結(jié)果公示“六統(tǒng)一”。

（三）強化“六大功能”

進一步完善和強化產(chǎn)權市場信息集聚功能、價格發(fā)現(xiàn)功能、制度規(guī)范功能、中介服務功能、投融資功能和要素資源配置功能“六大功能”。

同時總結(jié)經(jīng)驗、樹立樣板。推動機構合作，區(qū)域聯(lián)盟，合作共享，在資產(chǎn)、資源、要素配置領域持續(xù)創(chuàng)新發(fā)力：

1.鞏固強化產(chǎn)權交易機構在公共資源交易市場化改革中的引領示范作用。

2.進一步發(fā)揮金融基礎設施的作用，為公有和非公企業(yè)改革發(fā)展投融資服務。

3.加快推進“一張網(wǎng)、一平臺”公平、公正、公開、陽光交易體系建設。

4.服務農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點工作，助力建設農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場。

5.創(chuàng)新建設統(tǒng)一的知識（技術）、陽光采購和數(shù)據(jù)要素交易市場。

6.參與建設全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場。

7.探索構建跨境要素資源交易服務平臺。