中華人民共和國資產(chǎn)評估法

發(fā)布時間： 2016-07-04 06:51 來源： 中國政府法制信息網(wǎng)

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（2016年7月2日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過） |

　　目錄

　　第一章 總則

　　第二章 評估專業(yè)人員

　　第三章 評估機構(gòu)

　　第四章 評估程序

　　第五章 行業(yè)協(xié)會

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第七章 法律責任

　　第八章 附則

　　第一章　總則

　　第一條 為了規(guī)范資產(chǎn)評估行為，保護資產(chǎn)評估當事人合法權(quán)益和公共利益，促進資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，制定本法。

　　第二條 本法所稱資產(chǎn)評估（以下稱評估），是指評估機構(gòu)及其評估專業(yè)人員根據(jù)委托對不動產(chǎn)、動產(chǎn)、無形資產(chǎn)、企業(yè)價值、資產(chǎn)損失或者其他經(jīng)濟權(quán)益進行評定、估算，并出具評估報告的專業(yè)服務行為。

　　第三條 自然人、法人或者其他組織需要確定評估對象價值的，可以自愿委托評估機構(gòu)評估。

　　涉及國有資產(chǎn)或者公共利益等事項，法律、行政法規(guī)規(guī)定需要評估的（以下稱法定評估），應當依法委托評估機構(gòu)評估。

　　第四條 評估機構(gòu)及其評估專業(yè)人員開展業(yè)務應當遵守法律、行政法規(guī)和評估準則，遵循獨立、客觀、公正的原則。

　　評估機構(gòu)及其評估專業(yè)人員依法開展業(yè)務，受法律保護。

　　第五條 評估專業(yè)人員從事評估業(yè)務，應當加入評估機構(gòu)，并且只能在一個評估機構(gòu)從事業(yè)務。

　　第六條 評估行業(yè)可以按照專業(yè)領(lǐng)域依法設立行業(yè)協(xié)會，實行自律管理，并接受有關(guān)評估行政管理部門的監(jiān)督和社會監(jiān)督。

　　第七條 國務院有關(guān)評估行政管理部門按照各自職責分工，對評估行業(yè)進行監(jiān)督管理。

　　設區(qū)的市級以上地方人民政府有關(guān)評估行政管理部門按照各自職責分工，對本行政區(qū)域內(nèi)的評估行業(yè)進行監(jiān)督管理。

　　第二章　評估專業(yè)人員

　　第八條 評估專業(yè)人員包括評估師和其他具有評估專業(yè)知識及實踐經(jīng)驗的評估從業(yè)人員。

　　評估師是指通過評估師資格考試的評估專業(yè)人員。國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要確定評估師專業(yè)類別。

　　第九條 有關(guān)全國性評估行業(yè)協(xié)會按照國家規(guī)定組織實施評估師資格全國統(tǒng)一考試。

　　具有高等院校?？埔陨蠈W歷的公民，可以參加評估師資格全國統(tǒng)一考試。

　　第十條 有關(guān)全國性評估行業(yè)協(xié)會應當在其網(wǎng)站上公布評估師名單，并實時更新。

　　第十一條 因故意犯罪或者在從事評估、財務、會計、審計活動中因過失犯罪而受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起不滿五年的人員，不得從事評估業(yè)務。

　　第十二條 評估專業(yè)人員享有下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬┮笪腥颂峁┫嚓P(guān)的權(quán)屬證明、財務會計信息和其他資料，以及為執(zhí)行公允的評估程序所需的必要協(xié)助；

　?。ǘ┮婪ㄏ蛴嘘P(guān)國家機關(guān)或者其他組織查閱從事業(yè)務所需的文件、證明和資料；

　?。ㄈ┚芙^委托人或者其他組織、個人對評估行為和評估結(jié)果的非法干預；

　　（四）依法簽署評估報告；

　　（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十三條 評估專業(yè)人員應當履行下列義務：

　?。ㄒ唬┱\實守信，依法獨立、客觀、公正從事業(yè)務；

　　（二）遵守評估準則，履行調(diào)查職責，獨立分析估算，勤勉謹慎從事業(yè)務；

　　（三）完成規(guī)定的繼續(xù)教育，保持和提高專業(yè)能力；

　　（四）對評估活動中使用的有關(guān)文件、證明和資料的真實性、準確性、完整性進行核查和驗證；

　　（五）對評估活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私予以保密；

　?。┡c委托人或者其他相關(guān)當事人及評估對象有利害關(guān)系的，應當回避；

　?。ㄆ撸┙邮苄袠I(yè)協(xié)會的自律管理，履行行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的義務；

　?。ò耍┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。

　　第十四條 評估專業(yè)人員不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┧阶越邮芪袕氖聵I(yè)務、收取費用；

　?。ǘ┩瑫r在兩個以上評估機構(gòu)從事業(yè)務；

　?。ㄈ┎捎闷垓_、利誘、脅迫，或者貶損、詆毀其他評估專業(yè)人員等不正當手段招攬業(yè)務；

　?。ㄋ模┰试S他人以本人名義從事業(yè)務，或者冒用他人名義從事業(yè)務；

　?。ㄎ澹┖炇鸨救宋闯修k業(yè)務的評估報告；

　?。┧饕?、收受或者變相索要、收受合同約定以外的酬金、財物，或者謀取其他不正當利益；

　?。ㄆ撸┖炇鹛摷僭u估報告或者有重大遺漏的評估報告；

　?。ò耍┻`反法律、行政法規(guī)的其他行為。

　　第三章　評估機構(gòu)

　　第十五條 評估機構(gòu)應當依法采用合伙或者公司形式，聘用評估專業(yè)人員開展評估業(yè)務。

　　合伙形式的評估機構(gòu)，應當有兩名以上評估師；其合伙人三分之二以上應當是具有三年以上從業(yè)經(jīng)歷且最近三年內(nèi)未受停止從業(yè)處罰的評估師。

　　公司形式的評估機構(gòu)，應當有八名以上評估師和兩名以上股東，其中三分之二以上股東應當是具有三年以上從業(yè)經(jīng)歷且最近三年內(nèi)未受停止從業(yè)處罰的評估師。

　　評估機構(gòu)的合伙人或者股東為兩名的，兩名合伙人或者股東都應當是具有三年以上從業(yè)經(jīng)歷且最近三年內(nèi)未受停止從業(yè)處罰的評估師。

　　第十六條 設立評估機構(gòu)，應當向工商行政管理部門申請辦理登記。評估機構(gòu)應當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)向有關(guān)評估行政管理部門備案。評估行政管理部門應當及時將評估機構(gòu)備案情況向社會公告。

　　第十七條 評估機構(gòu)應當依法獨立、客觀、公正開展業(yè)務，建立健全質(zhì)量控制制度，保證評估報告的客觀、真實、合理。

　　評估機構(gòu)應當建立健全內(nèi)部管理制度，對本機構(gòu)的評估專業(yè)人員遵守法律、行政法規(guī)和評估準則的情況進行監(jiān)督，并對其從業(yè)行為負責。

　　評估機構(gòu)應當依法接受監(jiān)督檢查，如實提供評估檔案以及相關(guān)情況。

　　第十八條 委托人拒絕提供或者不如實提供執(zhí)行評估業(yè)務所需的權(quán)屬證明、財務會計信息和其他資料的，評估機構(gòu)有權(quán)依法拒絕其履行合同的要求。

　　第十九條 委托人要求出具虛假評估報告或者有其他非法干預評估結(jié)果情形的，評估機構(gòu)有權(quán)解除合同。

　　第二十條 評估機構(gòu)不得有下列行為：

　?。ㄒ唬├瞄_展業(yè)務之便，謀取不正當利益；

　?。ǘ┰试S其他機構(gòu)以本機構(gòu)名義開展業(yè)務，或者冒用其他機構(gòu)名義開展業(yè)務；

　?。ㄈ┮詯盒詨簝r、支付回扣、虛假宣傳，或者貶損、詆毀其他評估機構(gòu)等不正當手段招攬業(yè)務；

　?。ㄋ模┦芾砼c自身有利害關(guān)系的業(yè)務；

　?。ㄎ澹┓謩e接受利益沖突雙方的委托，對同一評估對象進行評估；

　?。┏鼍咛摷僭u估報告或者有重大遺漏的評估報告；

　?。ㄆ撸┢赣没蛘咧付ú环媳痉ㄒ?guī)定的人員從事評估業(yè)務；

　　（八）違反法律、行政法規(guī)的其他行為。

　　第二十一條 評估機構(gòu)根據(jù)業(yè)務需要建立職業(yè)風險基金，或者自愿辦理職業(yè)責任保險，完善風險防范機制。

　　第四章　評估程序

　　第二十二條 委托人有權(quán)自主選擇符合本法規(guī)定的評估機構(gòu)，任何組織或者個人不得非法限制或者干預。

　　評估事項涉及兩個以上當事人的，由全體當事人協(xié)商委托評估機構(gòu)。

　　委托開展法定評估業(yè)務，應當依法選擇評估機構(gòu)。

　　第二十三條 委托人應當與評估機構(gòu)訂立委托合同，約定雙方的權(quán)利和義務。

　　委托人應當按照合同約定向評估機構(gòu)支付費用，不得索要、收受或者變相索要、收受回扣。

　　委托人應當對其提供的權(quán)屬證明、財務會計信息和其他資料的真實性、完整性和合法性負責。

　　第二十四條 對受理的評估業(yè)務，評估機構(gòu)應當指定至少兩名評估專業(yè)人員承辦。

　　委托人有權(quán)要求與相關(guān)當事人及評估對象有利害關(guān)系的評估專業(yè)人員回避。

　　第二十五條 評估專業(yè)人員應當根據(jù)評估業(yè)務具體情況，對評估對象進行現(xiàn)場調(diào)查，收集權(quán)屬證明、財務會計信息和其他資料并進行核查驗證、分析整理，作為評估的依據(jù)。

　　第二十六條 評估專業(yè)人員應當恰當選擇評估方法，除依據(jù)評估執(zhí)業(yè)準則只能選擇一種評估方法的外，應當選擇兩種以上評估方法，經(jīng)綜合分析，形成評估結(jié)論，編制評估報告。

　　評估機構(gòu)應當對評估報告進行內(nèi)部審核。

　　第二十七條 評估報告應當由至少兩名承辦該項業(yè)務的評估專業(yè)人員簽名并加蓋評估機構(gòu)印章。

　　評估機構(gòu)及其評估專業(yè)人員對其出具的評估報告依法承擔責任。

　　委托人不得串通、唆使評估機構(gòu)或者評估專業(yè)人員出具虛假評估報告。

　　第二十八條 評估機構(gòu)開展法定評估業(yè)務，應當指定至少兩名相應專業(yè)類別的評估師承辦，評估報告應當由至少兩名承辦該項業(yè)務的評估師簽名并加蓋評估機構(gòu)印章。

　　第二十九條 評估檔案的保存期限不少于十五年，屬于法定評估業(yè)務的，保存期限不少于三十年。

　　第三十條 委托人對評估報告有異議的，可以要求評估機構(gòu)解釋。

　　第三十一條委托人認為評估機構(gòu)或者評估專業(yè)人員違法開展業(yè)務的，可以向有關(guān)評估行政管理部門或者行業(yè)協(xié)會投訴、舉報，有關(guān)評估行政管理部門或者行業(yè)協(xié)會應當及時調(diào)查處理，并答復委托人。

　　第三十二條 委托人或者評估報告使用人應當按照法律規(guī)定和評估報告載明的使用范圍使用評估報告。

　　委托人或者評估報告使用人違反前款規(guī)定使用評估報告的，評估機構(gòu)和評估專業(yè)人員不承擔責任。

　　第五章　行業(yè)協(xié)會

　　第三十三條 評估行業(yè)協(xié)會是評估機構(gòu)和評估專業(yè)人員的自律性組織，依照法律、行政法規(guī)和章程實行自律管理。

　　評估行業(yè)按照專業(yè)領(lǐng)域設立全國性評估行業(yè)協(xié)會，根據(jù)需要設立地方性評估行業(yè)協(xié)會。

　　第三十四條 評估行業(yè)協(xié)會的章程由會員代表大會制定，報登記管理機關(guān)核準，并報有關(guān)評估行政管理部門備案。

　　第三十五條 評估機構(gòu)、評估專業(yè)人員加入有關(guān)評估行業(yè)協(xié)會，平等享有章程規(guī)定的權(quán)利，履行章程規(guī)定的義務。有關(guān)評估行業(yè)協(xié)會公布加入本協(xié)會的評估機構(gòu)、評估專業(yè)人員名單。

　　第三十六條 評估行業(yè)協(xié)會履行下列職責：

　?。ㄒ唬┲贫〞T自律管理辦法，對會員實行自律管理；

　?。ǘ┮罁?jù)評估基本準則制定評估執(zhí)業(yè)準則和職業(yè)道德準則；

　?。ㄈ┙M織開展會員繼續(xù)教育；

　?。ㄋ模┙T信用檔案，將會員遵守法律、行政法規(guī)和評估準則的情況記入信用檔案，并向社會公開；

　　（五）檢查會員建立風險防范機制的情況；

　?。┦芾韺T的投訴、舉報，受理會員的申訴，調(diào)解會員執(zhí)業(yè)糾紛；

　　（七）規(guī)范會員從業(yè)行為，定期對會員出具的評估報告進行檢查，按照章程規(guī)定對會員給予獎懲，并將獎懲情況及時報告有關(guān)評估行政管理部門；

　?。ò耍┍Ｕ蠒T依法開展業(yè)務，維護會員合法權(quán)益；

　　（九）法律、行政法規(guī)和章程規(guī)定的其他職責。

　　第三十七條 有關(guān)評估行業(yè)協(xié)會應當建立溝通協(xié)作和信息共享機制，根據(jù)需要制定共同的行為規(guī)范，促進評估行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　第三十八條 評估行業(yè)協(xié)會收取會員會費的標準，由會員代表大會通過，并向社會公開。不得以會員交納會費數(shù)額作為其在行業(yè)協(xié)會中擔任職務的條件。

　　會費的收取、使用接受會員代表大會和有關(guān)部門的監(jiān)督，任何組織或者個人不得侵占、私分和挪用。

　　第六章　監(jiān)督管理

　　第三十九條 國務院有關(guān)評估行政管理部門組織制定評估基本準則和評估行業(yè)監(jiān)督管理辦法。

　　第四十條 設區(qū)的市級以上人民政府有關(guān)評估行政管理部門依據(jù)各自職責，負責監(jiān)督管理評估行業(yè)，對評估機構(gòu)和評估專業(yè)人員的違法行為依法實施行政處罰，將處罰情況及時通報有關(guān)評估行業(yè)協(xié)會，并依法向社會公開。

　　第四十一條 評估行政管理部門對有關(guān)評估行業(yè)協(xié)會實施監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和針對協(xié)會的投訴、舉報，應當及時調(diào)查處理。

　　第四十二條 評估行政管理部門不得違反本法規(guī)定，對評估機構(gòu)依法開展業(yè)務進行限制。

　　第四十三條 評估行政管理部門不得與評估行業(yè)協(xié)會、評估機構(gòu)存在人員或者資金關(guān)聯(lián)，不得利用職權(quán)為評估機構(gòu)招攬業(yè)務。

　　第七章　法律責任

　　第四十四條 評估專業(yè)人員違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)評估行政管理部門予以警告，可以責令停止從業(yè)六個月以上一年以下；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止從業(yè)一年以上五年以下；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┧阶越邮芪袕氖聵I(yè)務、收取費用的；

　?。ǘ┩瑫r在兩個以上評估機構(gòu)從事業(yè)務的；

　?。ㄈ┎捎闷垓_、利誘、脅迫，或者貶損、詆毀其他評估專業(yè)人員等不正當手段招攬業(yè)務的；

　?。ㄋ模┰试S他人以本人名義從事業(yè)務，或者冒用他人名義從事業(yè)務的；

　?。ㄎ澹┖炇鸨救宋闯修k業(yè)務的評估報告或者有重大遺漏的評估報告的；

　?。┧饕⑹帐芑蛘咦兿嗨饕?、收受合同約定以外的酬金、財物，或者謀取其他不正當利益的。

　　第四十五條 評估專業(yè)人員違反本法規(guī)定，簽署虛假評估報告的，由有關(guān)評估行政管理部門責令停止從業(yè)兩年以上五年以下；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止從業(yè)五年以上十年以下；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，終身不得從事評估業(yè)務。

　　第四十六條 違反本法規(guī)定，未經(jīng)工商登記以評估機構(gòu)名義從事評估業(yè)務的，由工商行政管理部門責令停止違法活動；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款。

　　第四十七條 評估機構(gòu)違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)評估行政管理部門予以警告，可以責令停業(yè)一個月以上六個月以下；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬├瞄_展業(yè)務之便，謀取不正當利益的；

　?。ǘ┰试S其他機構(gòu)以本機構(gòu)名義開展業(yè)務，或者冒用其他機構(gòu)名義開展業(yè)務的；

　?。ㄈ┮詯盒詨簝r、支付回扣、虛假宣傳，或者貶損、詆毀其他評估機構(gòu)等不正當手段招攬業(yè)務的；

　?。ㄋ模┦芾砼c自身有利害關(guān)系的業(yè)務的；

　　（五）分別接受利益沖突雙方的委托，對同一評估對象進行評估的；

　?。┏鼍哂兄卮筮z漏的評估報告的；

　?。ㄆ撸┪窗幢痉ㄒ?guī)定的期限保存評估檔案的；

　?。ò耍┢赣没蛘咧付ú环媳痉ㄒ?guī)定的人員從事評估業(yè)務的；

　?。ň牛Ρ緳C構(gòu)的評估專業(yè)人員疏于管理，造成不良后果的。

　　評估機構(gòu)未按本法規(guī)定備案或者不符合本法第十五條規(guī)定的條件的，由有關(guān)評估行政管理部門責令改正；拒不改正的，責令停業(yè)，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第四十八條 評估機構(gòu)違反本法規(guī)定，出具虛假評估報告的，由有關(guān)評估行政管理部門責令停業(yè)六個月以上一年以下；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十九條 評估機構(gòu)、評估專業(yè)人員在一年內(nèi)累計三次因違反本法規(guī)定受到責令停業(yè)、責令停止從業(yè)以外處罰的，有關(guān)評估行政管理部門可以責令其停業(yè)或者停止從業(yè)一年以上五年以下。

　　第五十條 評估專業(yè)人員違反本法規(guī)定，給委托人或者其他相關(guān)當事人造成損失的，由其所在的評估機構(gòu)依法承擔賠償責任。評估機構(gòu)履行賠償責任后，可以向有故意或者重大過失行為的評估專業(yè)人員追償。

　　第五十一條 違反本法規(guī)定，應當委托評估機構(gòu)進行法定評估而未委托的，由有關(guān)部門責令改正；拒不改正的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十二條 違反本法規(guī)定，委托人在法定評估中有下列情形之一的，由有關(guān)評估行政管理部門會同有關(guān)部門責令改正；拒不改正的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┪匆婪ㄟx擇評估機構(gòu)的；

　　（二）索要、收受或者變相索要、收受回扣的；

　　（三）串通、唆使評估機構(gòu)或者評估師出具虛假評估報告的；

　?。ㄋ模┎蝗鐚嵪蛟u估機構(gòu)提供權(quán)屬證明、財務會計信息和其他資料的；

　?。ㄎ澹┪窗凑辗梢?guī)定和評估報告載明的使用范圍使用評估報告的。

　　前款規(guī)定以外的委托人違反本法規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第五十三條 評估行業(yè)協(xié)會違反本法規(guī)定的，由有關(guān)評估行政管理部門給予警告，責令改正；拒不改正的，可以通報登記管理機關(guān)，由其依法給予處罰。

　　第五十四條 有關(guān)行政管理部門、評估行業(yè)協(xié)會工作人員違反本法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章　附則

　　第五十五條 本法自2016年12月1日起施行。